【主持人:】
	1月4日，最高法院决定在春节前后开展追索拖欠农民工工资案件专项集中执行活动，加大对追索拖欠农民工工资案件的执行力度，以司法为民、公正司法的实际行动，贯彻落实党的十八大精神及中央关于保障和改善民生的一系列重大部署，切实践行党的群众路线。为全面落实最高法院的工作部署，北京全市各级法院集中力量，迅速行动，多措并举开展专项集中执行活动。
2015-01-22 14:21:07

【主持人:】
	1月22日上午9时30分，北京市高级人民法院将在大兴区法院召开“北京市法院追索农民工工资专项执行活动”新闻通报会。大兴区法院对追索农民工工资案件执行案款进行现场发还。北京市高级人民法院将通报北京市法院追索农民工工资专项执行活动相关情况及典型案例。
2015-01-22 14:21:25

【主持人:】
	现在，大兴区法院开始对追索农民工工资案件执行案款进行现场发还。

【主持人:】
	当事人手拿身份证进行身份核实，核实后领取追索来的拖欠的工资。

【主持人:】
	现场有28名农民工和代理人等候领取工资。

【主持人:】
	大兴法院执行局执行一庭的庭长李宝才主持发放活动。

【主持人:】
	在发还现场有新闻记者进行现场报道。

【主持人:】
	已经有当事人拿到现金，清点之后，离开。

【主持人:】
	现场发放执行款已经结束，共发案款47万元。

【主持人:】
	新闻发布会即将开始。

【主持人:】
	各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友们：大家上午好！我是北京市高级人民法院新闻办主任郭京霞，很荣幸能够主持今天的新闻通报会。

【主持人:】
	为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神及中央关于保障和改善民生的一系列重大部署，按照最高法院要求，北京法院在春节前开展了追索拖欠农民工工资案件专项集中执行活动，加大对追索拖欠农民工工资案件的执行力度，刚才，大兴区人民法院对已追索的农民工工资进行了现场发还。

【主持人:】
	这次活动和今天的通报会，得到了中央和首都各大媒体的大力支持，在此，请允许我代表北京市高级人民法院和大兴区人民法院对各位媒体朋友在百忙之中莅临此次会议表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

【主持人:】
	今天的新闻通报会，我们将通过北京法院网、北京法院直播网、“京法网事”官方微博、北京市大兴区人民法院官方微博等进行网络直播，也欢迎广大网友关注并积极留言。

【主持人:】
	下面，我介绍一下出席此次新闻通报会的各位领导，他们是：市高级法院执行局执行一庭庭长龚浩鸣，大兴区法院党组成员、副院长曹庆安。

【主持人:】
	今天的新闻通报会共有两项议程。下面进行第一项，请大兴区法院党组成员、副院长曹庆安，介绍大兴区法院保护农民工权益执行工作情况及具体举措。

【嘉宾　曹庆安:】
	各位新闻界的朋友们：大家上午好！我向大家通报一下近两年内我院在保护农民工权益方面案件的执行情况。2013年至2014年，我院受理涉及农民工工资的执行案件共计1000余件，案件标的额接近500万元。为让每一个当事人在司法案件中感受到公平正义，体现司法的人文关怀，切实保障劳动者的合法权益，我院按照市高院日前下发的《关于做好春节前后加大对追索拖欠农民工工资案件执行力度的通知》的精神，我们于近期开展了追索农民工工资案件专项集中执行活动。

【嘉宾　曹庆安:】
	刚才，大家已经看到了，今天在现场领款的申请人一共有28人，涉及执行案件28件，这些案件都是2014年年底我院受理的追索拖欠农民工工资案件，共涉及4个被执行人（包括3个法人、1个自然人），执行标的额约为47万元。我们根据申请执行数额的多少，确定了两种发款方式，对于领款数额在二万元以下的，我们采取现金方式发款；对于领款数额在二万元以上的，我们采取支票方式发款。这样一方面可以便利当事人领款；另一方面也保障了农民兄弟领到手的“辛苦钱”的安全。下面，向各位介绍我院在处理此类案件中的一些具体情况：

【嘉宾　曹庆安:】
	一、 工作思路。近年来，我院一贯比较重视涉民生案件的审判执行活动，并曾对追索农民工工资案件做过一些调研。这类案件的特点是：劳资双方经济实力差距大，来京务工的农民工一般文化水平不高、家境比较贫困、法律意识薄弱、维权手段单一，处理不好，极易引发群体性事件是此类案件的特点。针对以上问题，我院在审判阶段就予以一定的保护，到了执行阶段，在财产保全、先予执行等方面都向农民工进行了倾斜。例如，对于案件事实清楚、法律关系明确，农民工申请财产保全但提供担保确有困难且不采取保全措施可能导致农民工利益受损的，可以免除农民工的担保义务，裁定采取保全措施。

【嘉宾　曹庆安:】
	而在执行阶段，我院把追索农民工工资案件的特点与最高院提出“一性两化”和市高院慕平院长提出的“高效、公开、规范、文明”结合起来，将“讲速度、重实效”确立为本次集中执行活动的工作思路。

【嘉宾　曹庆安:】
	二、 具体举措。与以往的集中执行活动不同，我们强调本次集中执行活动要以信息化建设为支撑，在信息技术与执行工作的深度融合上下功夫，要整合执行资源，加大惩戒力度。（一）积极利用网络信息查控系统进行查控，加强对被执行人财产线索的调查。在某展览展示公司作为被执行人的案件中，我院承办法官按照规定流程下达强制执行通知书后，被执行人熟视无睹，拒不履行生效法律文书确定的义务。承办法官随即通过“点对点”网络查控系统查找被执行人银行存款等财产线索，很快即获取被执行人的银行账户信息，并据此进行扣划，使得案款落实到位。

【嘉宾　曹庆安:】
	（二）落实执行惩戒和威慑机制。对恶意逃避执行、抗拒执行的被执行人，要依法采取搜查、罚款、拘留、追究刑事责任等强制措施。例如，我院对某建设公司被执行人采取强制执行与说服教育相结合的方式，由承办法官多次约谈，向其晓以利害，引导其换位思考，最终促成其主动交纳案款，使得这起拖欠农民工工资多达两年半之久的案件得以顺利执结。

【嘉宾　曹庆安:】
	（三）将符合法律规定的失信被执行人全部纳入失信被执行人名单、限制其高消费、限制其出入境，形成对拖欠农民工工资被执行人的高压态势，最大限度地维护好农民工的合法权益。

【嘉宾　曹庆安:】
	（三）将符合法律规定的失信被执行人全部纳入失信被执行人名单、限制其高消费、限制其出入境，形成对拖欠农民工工资被执行人的高压态势，最大限度地维护好农民工的合法权益。

【嘉宾　曹庆安:】
	（五）对被执行人没有履行能力而作为申请执行人的农民工确有经济困难且符合法定司法救助条件的，及时对农民工进行司法救助。

【嘉宾　曹庆安:】
	（六）开通绿色通道，处处体现司法便民的宗旨。面对“案多人少”的固有矛盾和春节前结案压力大的周期性特点，我院为追索拖欠农民工工资的执行案件开辟了专门的绿色通道，要求承办人做到“三优先”，即“优先接待、优先执行、优先兑付执行款”。

【嘉宾　曹庆安:】
	农民工申请人来访的，承办人要优先接待，注意安抚农民工情绪，避免发生群体性事件。考虑到农民工工资对其个人及其家庭的重要性，辛苦了一年的农民兄弟过年了怎么也得带回一些辛苦钱这一朴素的愿望，承办人在尽最大努力仍不能兼顾全部执行案件的情况下，要优先执行追索农民工工资案件；为让农民工尽快拿到案款，我院对相关案件的审批发放手续进行简化，将案款发放周期缩短至原来的一半。

【嘉宾　曹庆安:】
	此外，我院还针对农民工法律知识比较欠缺的特点，一方面要求执行法官对于违约金和迟延履行利息计算相对复杂的案件，反复核对，确保农民工足额领取违约金和迟延履行利息；另一方面要求执行法官细致告知农民工领款所需的材料，如身份证复印件、生效法律文书等，保证农民工一次性领款成功。

【嘉宾　曹庆安:】
	现在距离羊年春节不到一个月的时间，我院将继续深入贯彻十八届三中、四中会议和中央政法工作会议精神，将“突出民生、促进公平”落到实处，让农民工兄弟及时拿到辛苦赚来的血汗钱，过上一个欢乐祥和的春节，把党的温暖通过我们的执行活动体现出来！谢谢大家！

【主持人:】
	现在距离羊年春节不到一个月的时间，我院将继续深入贯彻十八届三中、四中会议和中央政法工作会议精神，将“突出民生、促进公平”落到实处，让农民工兄弟及时拿到辛苦赚来的血汗钱，过上一个欢乐祥和的春节，把党的温暖通过我们的执行活动体现出来！谢谢大家！

【主持人:】
	为让大家进一步了解全市法院在开展此项工作中的有关情况，请市高级法院执行一庭庭长龚浩鸣通报全市法院在追索农民工工资专项执行活动中的典型案例并介绍有关情况。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	各位新闻界的朋友们：大家上午好！首先，受孟祥副院长、张美欣局长委托，我代表市高级法院对诸位能够参加本次新闻通报会表示热烈的欢迎，并衷心感谢你们对首都法院执行工作的密切关注和大力支持！

【嘉宾　龚浩鸣:】
	今年1月4日，最高法院决定在春节前后开展追索拖欠农民工工资案件专项集中执行活动，加大对追索拖欠农民工工资案件的执行力度，以司法为民、公正司法的实际行动，贯彻落实党的十八大精神及中央关于保障和改善民生的一系列重大部署，切实践行党的群众路线。为全面落实最高法院的工作部署，北京市各级法院集中力量，迅速行动，多措并举开展专项集中执行活动。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	一、市高级法院充分发挥自身职能，努力确保专项活动有序开展。市高级法院在专项活动中充分发挥指挥、协调、监督职能，努力确保专项活动循序渐进、逐步推动、突出重点。一是积极动员部署。最高法院下发通知后，市高级法院对相关文件精神进行了认真研究，并结合北京市法院执行工作的实际，制定了具体工作方案，要求全市各级法院要切实加大对追索拖欠农民工工资案件的执行力度，在2015年春节即将到来之际，确保此类案件迅速执行到位，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	二是加强指挥、协调和监督。市高级法院成立了由党组成员、副院长孟祥任组长的专项活动领导小组，负责专项活动的指挥、协调、监督等工作，研究解决活动开展中遇到的问题。在活动开展期间，市高级法院通过编发专刊，积极推广各院的先进做法、成功经验和典型事例；同时，建立专项活动通报制度，对各院的工作进度，定期汇总、排名、通报。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	三是充分发挥北京市法院执行指挥中心的作用，强化对被执行人财产的查控。为确保专项集中执行活动取得实效，市高级法院充分运用执行指挥中心查控网络系统，开通专门的绿色查询通道，对全市法院追索拖欠农民工工资案件依职权主动进行统一查询，有效防止被执行人转移财产，积极配合专项活动的顺利开展。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	四是切实做好舆论宣传、引导工作。活动期间，市高级法院执行局联合市高级法院新闻办，成立专门工作小组，积极联系有影响力的主流媒体，通过编发新闻通稿、进行专题报道、跟踪报道等形式加强对专项活动的宣传报道。今明两天，全市将有四家法院开展集中发还活动，向近120名农民工发放执行案款约100万元。欢迎在座的媒体朋友予以关注，并进行全方位、多角度的宣传报道。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	二、全市各法院采取有效措施，积极推动专项活动深入开展。在市高级法院采取上述举措的基础上，全市各法院立足自身实际工作特点和辖区特点，集中执行力量，综合运用罚款、拘留、限制高消费、限制出境、纳入失信被执行人名单等强制执行措施，将专项活动不断推向深入。一是注重把握关键节点。充分抓住元旦、春节、元宵节等关键节点，一方面加大关键节点的强制执行力度；另一方面打好节日“温情”牌，寓教于执，通过教育引导、亲情感化等方式，督促被执行人自动履行义务。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	二是综合运用强制执行措施，开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动。按照最高法院的要求，针对被执行人或相关人员以各种手段抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法的情况，从去年底至今年3月底，在全国范围内开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动。目前，全市法院请求公安机关协助查控的逃逸被执行人700余人，已由公安机关立案拟追究刑事责任的18人。在此背景下，我们将充分利用好罚款、拘留、限制高消费、限制出境、纳入失信被执行人名单等强制执行措施，并且注重相关执行措施的综合运用，合力化解拖欠农民工工资的案件。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	二是综合运用强制执行措施，开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动。按照最高法院的要求，针对被执行人或相关人员以各种手段抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法的情况，从去年底至今年3月底，在全国范围内开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动。目前，全市法院请求公安机关协助查控的逃逸被执行人700余人，已由公安机关立案拟追究刑事责任的18人。在此背景下，我们将充分利用好罚款、拘留、限制高消费、限制出境、纳入失信被执行人名单等强制执行措施，并且注重相关执行措施的综合运用，合力化解拖欠农民工工资的案件。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	三、取得成效。从1月4日至今，不到20天的时间里，全市各级法院共执结追索农民工工资案件159件，执行到位金额381.4万元。此外，自去年6月底开始，按照最高法院的要求，我市法院组织开展了为期一年的“转变执行作风规范执行行为”专项活动，并把包括涉农民工工资的涉民生案件纳入其中。截至目前，共执结了2770件涉民生案件，执行到位金额为7839.85万元，对22人次采取了罚款、拘留措施，对338人次采取限制高消费措施，对8人次采取限制出境措施，将868人纳入失信被执行人名单。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	下面，借今天新闻通报会这个机会，我们再发布五个追索农民工工资案件的典型案例。第一个就是刚刚大兴法院曹庆安副院长介绍的这个案例。第二个是周某等申请执行北京市朝阳区某医院拖欠工程款一案。该案申请执行人十几名农民工承包朝阳某医院工程被拖欠工程款30余万元，造成生活困难，执行过程中，查明被执行人朝阳某医院已被撤销机构编制，考虑到申请执行人的实际困难，为了快速执行回案款，朝阳法院积极与朝阳区卫生局沟通协调，向其发出司法建议，最终促成朝阳区卫生局协调案外人代替履行，在元旦之前将全部案款交付申请执行人。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	第三个是张某申请执行北京某餐饮公司拖欠伤残补助金一案。该案申请执行人张某2012年在某餐饮公司因工致残被拖欠工资及伤残补助金4.7万余元，该案立案执行后，通州法院查明被执行人某餐饮公司已停业，随后通州法院积极联系该公司的法定代表人，对其晓以利害，明确告知如不履行义务将对其采取纳入失信被执行人名单、限制出境等强制措施，最终促成双方达成执行和解，申请执行人在申请执行之后不到两个月就拿到了被拖欠两年之久的赔偿款，对执行法院快速、务实、高效的工作表示由衷的赞叹和感谢。第四个是聂某申请执行周某拖欠劳务费一案。该案申请执行人聂某为被执行人周某安装空调管道被拖欠劳务费9000余元，聂某系外地来京的农民工，收入比较拮据，因该笔钱被拖欠，对聂某及其家庭的生活造成了很大影响，该案立案执行后，石景山法院及时将周某纳入失信被执行人名单，周某被纳入失信被执行人名单后，因无法购买机票被迫履行了义务。第五个是付某等五人申请执行北京某公司拖欠工资一案。该案5名农民工被北京某公司拖欠工资13万余元，该案立案执行后，怀柔法院查明被执行人北京某公司已经歇业，未实际经营，银行账户无存款，法定代表人拒绝接听电话，后经多方查找发现被执行人名下有一辆价值30万余元的奔驰商务车，怀柔法院及时予以扣押，车辆被扣押后，被执行人的法定代表人主动联系法院履行了义务，5名农民工顺利拿到被拖欠的工资。以上案例的详细情况已经印发在本次通报会的会议材料中，请各位记者予以关注。

【嘉宾　龚浩鸣:】
	各位媒体朋友们，春节前后加大对追索拖欠农民工工资案件的执行力度是最高法院近期提出的一项重要工作要求，北京市法院已积极行动起来，下一步会结合集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，将追索农民工工资活动持续推向深入。活动要取得预期效果，不仅在于法院自身的努力，也有赖于相关单位和社会各界的支持、参与和监督。我们衷心希望社会各界，包括在座的各位媒体朋友们，群策群力，帮助我们将这项工作开展好。我们也有信心，通过采取各种有效措施，认真做好专项集中执行活动的各项工作，最大限度地保护申请执行人的合法权益，将首都法院执行工作水平提升到一个新的高度。谢谢大家！

【主持人:】
	谢谢龚庭长的介绍。长期以来，北京法院高度重视农民工权益保护，特别是党的十八届四中全会召开以来，北京法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，坚持司法为民公正司法，先后出台了一系列的办法、措施，特别是此次专项活动开展以来，全市法院立足自身实际，集中各方力量，采取多种手段，解决了一大批拖欠农民工工资的案件，有效维护了农民工权益，取得了良好的社会效果。

【主持人:】
	“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。下一步，北京法院将继续关注民生和保障民生，着眼维护农民工权益，采取进一步的措施，使专项执行活动推向深入。我们也希望，在座的媒体朋友能够积极宣传、大力推介，在全社会营造“关注农民工权益、保护农民工利益”的良好氛围，使这项工作更多的惠及农民工兄弟。

【主持人:】
	我们也希望各位新闻媒体的朋友们能一如既往地关注、监督和支持北京法院！今天的新闻通报会到此结束。有需要采访的记者会后再进行深入采访。谢谢大家！