【人民网:】
	十二届全国人大二次会议新闻发布会定于今日11时在人民大会堂新闻发布厅举行，人民网将全程直播本次新闻发布会，敬请关注！
2014-03-05 16:24:37

【人民网:】
	本次新闻发布会的主要内容是大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
2014-03-05 16:25:01

【人民网:】
	十二届全国人大二次会议副秘书长、发言人傅莹，新闻发布会主持人何绍仁在主席台就座。
2014-03-05 16:34:59

【人民网:】
	十二届全国人大二次会议副秘书长、发言人傅莹，新闻发布会主持人何绍仁在主席台就座。
2014-03-05 16:25:14

【何绍仁:】
	各位记者，大家上午好！十二届全国人大二次会议新闻发布会现在开始。刚才大会主席团第一次会议表决决定傅莹女士为大会副秘书长，并指定她为大会发言人。现在我们请大会发言人发布大会的议程和有关安排，并就大会的议程和人大工作有关问题，回答大家的提问，有请发言人。
2014-03-05 16:25:38

【傅莹:】
	谢谢绍仁。时间过得很快，我们又见面了。一年一度的全国人民代表大会明天上午正式开幕。这是我们国家政治生活中的一件大事。这几天在新闻报道和网上已经有很多讨论，人民也有许多期许。
2014-03-05 16:26:15

【傅莹:】
	今年是我国全面贯彻十八届三中全会精神的第一年，大会将认真行使宪法和法律所赋予的职权，紧紧围绕全面深化改革开放的总目标，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，锐意进取，攻坚克难，团结各族人民群众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
2014-03-05 16:26:24

【傅莹:】
	下面，我介绍一下十二届全国人大二次会议的基本情况。 这次会期是八天半，3月13日上午闭幕。今天上午举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由176人组成的大会主席团。选举李建国为大会秘书长，之后举行了主席团第一次会议。选举了主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单。
2014-03-05 16:26:33

【傅莹:】
	会议决定，由王晨、王万宾、傅莹、陈世炬、焦焕成担任大会副秘书长，决定3月9日中午12时为提出议案的截止时间。会议还决定了表决议案的办法，这次大会共有7项议程：一是听取和审议政府工作报告；二是审查和批准计划报告；三是审查和批准预算报告；四是听取和审议全国人大常委会工作报告；五是听取和审议最高人民法院工作报告；六是听取和审议最高人民检察院的工作报告；七是其他事项，关于确认接受个别常委会委员因职务调整辞去委员职务的请求。
2014-03-05 16:26:52

【傅莹:】
	全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。今年我们提出17项改进会风的措施，包括进一步要简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。我们将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。
2014-03-05 16:27:02

【傅莹:】
	在新闻安排方面，大会的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访，还有许多代表团团组会议将向中外记者开放。大会期间有将近20场记者会，还有记者的采访和网络访谈的安排。我们将邀请国务院有关部门负责人举行记者会，包括外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委、人社部等重要部委的主要负责人，邀请他们举行记者会，就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等大家关心的问题回答记者提问。
2014-03-05 16:27:11

【傅莹:】
	全国人大机关也会有一些负责同志和部分代表，将围绕人大工作和代表履职等方面的内容，回答记者们关心的问题。3月13日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将与中外记者见面，回答大家的问题。大会新闻中心将通过各种方式及时发布有关信息。根据目前登记的情况，采访大会的中外记者有3000多人。我们感谢大家关心和报道这次大会，新闻中心也将竭诚地为大家提供良好的服务。
2014-03-05 16:27:21

【傅莹:】
	全国人大机关也会有一些负责同志和部分代表，将围绕人大工作和代表履职等方面的内容，回答记者们关心的问题。3月13日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将与中外记者见面，回答大家的问题。大会新闻中心将通过各种方式及时发布有关信息。根据目前登记的情况，采访大会的中外记者有3000多人。我们感谢大家关心和报道这次大会，新闻中心也将竭诚地为大家提供良好的服务。
2014-03-05 16:27:22

【傅莹:】
	下面，在进入问答环节之前，我想讲一下关于在昆明发生的“3•01”严重暴力恐怖事件。在这次事件当中，暴徒们惨无人道、滥杀无辜，我们对此予以最严厉的谴责，对遇难群众表示深切的哀悼，对受害群众表示深切的慰问。我们也为那些现在还在医院里的受害者祈福，希望他们能够尽快恢复健康，也向那些勇斗歹徒的警务人员和民众致以崇高的敬意。恐怖主义是没有国界的，希望也期待今后中国在更加有力地打击恐怖主义的努力当中，能够更多地得到国际上的理解和配合。
2014-03-05 16:27:39

【傅莹:】
	下面我们将进入问答环节。我希望大家的提问主要围绕十二届全国人大二次会议的相关事务和领域，欢迎大家提问。
2014-03-05 16:27:49

【中国新闻社、中国新闻网记者:】
	发言人，您好。您刚才提到本次大会将围绕全面深化改革这个总目标，并以改革为主线。请问发言人，全国人大将在全面深化改革中发挥什么样的作用？谢谢！
2014-03-05 16:28:10

【傅莹:】
	谢谢你的提问。全面深化改革是当今中国最重要的课题，全国人大及其常委会一个很重要的职责，就是要为全面深化改革提供法制保障。我们讲用立法引领改革，就是要围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止。要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进。
2014-03-05 16:28:35

【傅莹:】
	全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及的面很广，也都是社会上比较关心的问题。比如，要制定基本医疗卫生法，要修改食品安全法，要修改预算法等。今年我们还要隆重纪念全国人民代表大会成立60周年，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，它也经历了一个发展建设的过程。随着时代的变革，人民代表大会制度也需要与时俱进。比如我们强调要提高立法的质量、增强监督的实效等等，人民代表大会制度也要自我完善，通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进我们国家现代治理体系和治理能力的现代化。谢谢！
2014-03-05 16:28:51

【法制日报、法制网记者:】
	发言人好。问一个关于立法质量的问题。我们注意到有不少人批评说中国的法律制度缺乏操作性，法律有时候还不如司法解释管用，还有人批评部门利益法制化，您是如何看待这些批评的？全国人大常委会将会如何采取措施来提高立法质量？谢谢！
2014-03-05 16:29:14

【傅莹:】
	谢谢你的提问。同样你的提问也是一个要求。确实，提高立法质量是本届人大常委会一直以来非常强调的一个方向。同时，这也是十八届三中全会改革决定当中明确提出的要求。大家知道，我们国家是在2010年建成了中国特色社会主义法律体系，这是经过多年努力的结果，也是我们国家在依法治国建设道路上很重要的一个成就。
2014-03-05 16:29:29

【傅莹:】
	在这个基础上，我们下一步重要的是要完善这个体系。其中提高立法质量就是一个很重要的方面，我们需要下比较大的力气去提高法律质量。用更通俗的话讲，过去我们是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。
2014-03-05 16:29:38

【傅莹:】
	在做法上，我们采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可执行性。在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化。第二，要让社会公众更多地参与我们的立法。比如在审议法律草案的过程中，不仅是初审（第一次审议）时向社会公布，第二次审议之后也要向社会征求意见。第三，我们还增加了一个环节，在法律草案表决通过之前增加了评估环节。比如旅游法，去年旅游法在三审之前，我们就邀请社会各界来评估一下，有一些条文是不是合理、执行性怎么样？这样能让立法的考虑更加周全。第四，增加人大牵头起草和修改的法律草案。比如刚才说到的旅游法，以及去年通过的特种设备安全法，都是人大牵头起草的。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调，这也是落实三中全会精神，能够防止部门利益法制化的一个有效保障。谢谢！
2014-03-05 16:29:53

【中国妇女报记者:】
	您作为全国人大的首位女发言人，对维护妇女权益和妇女参政有什么印象和评价？另外，可否介绍一下全国人大在维护妇女权益方面做了哪些工作？将会有哪些进展？谢谢！
2014-03-05 16:30:11

【傅莹:】
	谢谢你提到的这个问题。这一年，我接触到的这个问题挺多的。我自己也有这种体验，在中国我们无论从法律上、从理念上，还是政策上，我们都是提倡男女平等的。应该说，这是我们的一个基本国策。我们讲“妇女能顶半边天”，比如在高等教育上，女性已经达到了一半以上；在全社会就业，女性也达到了46%。在这次出席大会的女代表当中，有很多成功女士的面孔，比如女宇航员刘洋，她的成功对中国女性的国际形象是一个很大的提升。
2014-03-05 16:30:28

【傅莹:】
	从参政议政的角度，女代表在整个人大代表当中的比重，这一届是23.4%，每一届都有提高。但是也要承认，在中国要真正能够维护妇女权益，真正实现男女平等，还有一段路要走。现在在座的女性还是比较多的，社会上重男轻女的观念还是存在的。比如在就业、招工上，还存在一定程度对女性歧视。最严重的恐怕还是家庭暴力，尤其是在农村地区，人大也做过不少调查研究，这方面的问题还是很严重的。全国妇联一直是希望能够对反家暴能够专门立法，全国人大常委会在五年立法规划把它包括进去了。
2014-03-05 16:30:36

【傅莹:】
	还有一个问题，社会上比较关注的是对未成年人保护。最近发生了多起恶性事件，令人痛心。全国人大常委会将对未成年人保护法进行执法检查，使这部法能够得到切实的执行，能够更好地保护未成年人的权益，让孩子们能够健康地成长。总之，实际上女性要承担社会和家庭双重的职责，所以我觉得社会上还是要对女性和孩子们给予更多的关爱、理解和支持。谢谢！
2014-03-05 16:30:45

【新加坡海峡时报记者:】
	最近湖南衡阳市人大代表选举贿赂腐败新闻轰动了各界，请问对于中国人大在加强清廉选举方面的工作，我们能有哪些期待呢？谢谢！
2014-03-05 16:31:01

【傅莹:】
	你提到的衡阳贿选事件，性质确实很严重，影响也是非常恶劣的，可以说这是在人大制度建立以来，发生的最严重的破坏选举的事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。
2014-03-05 16:31:19

【傅莹:】
	我们国家从第一部选举法到现行的选举法，以及刑法，对贿选、对破坏选举的行为都有明确的处罚规定。我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员已经被依法追究责任。
2014-03-05 16:31:28

【傅莹:】
	人大是国家的权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民？怎么能够取信于民？所以，我们要坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。我们要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法不应该有例外，也不能够有例外。
2014-03-05 16:31:48

【傅莹:】
	作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。谢谢！
2014-03-05 16:31:57

【美国有线新闻网记者:】
	我们每天都有机会听到有关上访者的一些悲惨遭遇，我们也经常能听到中国老百姓通过写信或者示威的方式，抱怨官员滥用职权，让他们受到了不公正的待遇或者使得他们的人权、社会和民事权力受到侵犯，为什么他们只能被迫选择上访，而不能通过法院或者现行的司法体制来解决自己遇到的问题？中国在解决这一问题方面采取了哪些措施？是否有可能取消信访的制度？
2014-03-05 16:32:19

【香港卫视记者:】
	关于普选，毕竟香港的基本法是全国人大通过的，所以我认为普选的问题还是应该问全国人大更为合适。现在中港有一些矛盾，比如APEC财长会议原本定在香港举行，现在又临时取消了，还有一些港人对内地人的不尊敬。到2017年香港特别行政区行政长官的普选和2020年立法会的普选还有一段时间，但是争论很大，很多人都认为中港之间的矛盾就是因为政改引起的。所以现在我想请问发言人，您觉得这种声音普选应该遵循国际规则、符合国际标准，这种看法您怎么看？谢谢！
2014-03-05 16:39:42

【傅莹:】
	香港和大陆之间一些事情在新闻上的报道还是挺多的，但是我认为大陆和香港都是一家人，我们相互之间的关系是非常密切的。香港回归之后，也是祖国统一非常重要的一件事，大家对香港回归都是很高兴的。我认为大陆和香港之间，民众之间有什么分歧和摩擦都是可以商量解决的。从人大的角度，我们还是希望普选能够顺利地进行。
2014-03-05 16:46:42

【傅莹:】
	根据基本法，根据全国人大常委会的决定，2017年香港的行政长官可以通过普选产生。依法落实普选，是广大香港市民的愿望，也是中央政府一贯的立场。据我了解，现在香港特区政府正在进行公众的咨询，大家还要耐心。实现普选是香港的一件大事，也关系到香港未来的稳定和发展。我们相信特区政府有能力依法处理好各方面的事务，我们也希望香港社会各界能够一起努力，按照基本法和全国人大常委会的决定如期和顺利地实现普选。
2014-03-05 16:46:49

【美国哥伦比亚广播公司记者:】
	中国政府提出“和平崛起”这个概念已经有十多年的时间了，但是我们看到中国的军费不断地增长，这看起来并不是十分的和平，而且中国的邻国对于中国在周边地区特别是南海和东海等区域的军事存在不断地扩大，感到十分地担心。您认为，中国的邻国和国际社会是否有理由为中国军费的不断增长而感到担忧？中国的军费增长是否是为了应对美国的重返亚太？
2014-03-05 16:47:06

【傅莹:】
	中国坚持走和平发展的道路，这是这些年被证明是成功的，也是正确的道路，在这一点上我们是坚定不移的。你说到中国的军费和国防力量增长了，那么中国就是不和平了。这样的声音确实在国际上听到过这样的疑问，但是中国人可能要问了，我们的国防力量增强了，我们就是不和平发展了？那么如果我们国家发展强大，我们繁荣昌盛，然后我们有一个很弱的国防力量，我们就和平了？我认为看一个国家的国防力量、看一个国家的发展，主要是看它的政策方向。中国宪法对我们的国防力量有明确的界定，主要任务是保卫祖国，保卫人民和平生产，所以从本质上讲，中国的国防力量是防御性的。
2014-03-05 16:47:39

【傅莹:】
	你可以看到，中国这些年在政策上，从来不会拿一个邻国或者是拿一个国家当作我们的敌人。我们从中国自身的历史、经验上认为，我们认为和平是需要实力来维持和维护的。所以，如果我们没有一个强有力的国防力量的保卫，我们的人民是难以安居乐业的，所以中国现代化发展的过程当中，中国的国防力量也会逐渐地实现现代化，这也是一个普遍规律，在中国国防力量现代化是得到人民群众的广泛支持的。
2014-03-05 16:47:48

【傅莹:】
	你刚才还谈到中国的邻国是不是担心中国？现在中国和周边国家总体上是以合作为主导的关系态势，现在我们在经济上已经融为一体。我接触到的邻国，我们坐到一起谈的都是合作，过去这一年我们的领导人访问周边，提出了一系列合作的倡议和建议，中国与周边合作的发展前景只会越来越好，合作越来越深入，机会很多。但是，也确实有几个邻国因为与中国的纠纷在渲染“中国威胁论”，这也是一个事实。
2014-03-05 16:47:59

【傅莹:】
	从中国角度来讲，中国是一个大国，我们对地区的和平安全也是负有责任的。虽然我们和一些国家有领土、海域的争议，我们一直主张要用和平的方式去谈判解决，一时解决不了的，我们可以搁置起来，可以推进寻找共同开发的可能性。但是，如果有国家要挑衅，要破坏这个共识，破坏这个地区的安全，破坏这个地区的秩序，那么中国必须要做出回应，而且是有效的回应。这个回应的结果、回应的目的，一方面是维护中国自己的领土主权，另一方面也是维护地区秩序、维护地区和平，这是非常必要的。如果美国和世界上其他的国家也关心亚洲的安全、亚洲的和平，应该能够冷静和客观地看中国周边这些问题，能够理解中国人民要求维护中国领土主权，要求维护地区安全的这样一种愿望和要求。
2014-03-05 16:48:33

【傅莹:】
	你谈到美国的重返亚洲战略，美国在公开场合多次强调没有遏制中国的战略，重返亚洲不是针对中国。当然这个言和行之间还是要看，但是我的理解，中美之间还是愿意多合作，我们也衷心地希望中美在亚洲总体上是一个合作的态势。谢谢！
2014-03-05 16:48:41

【新华社记者:】
	我有一个有关税收的问题。十八届三中全会提出要落实税收法定原则，而我们知道我国目前的18个税种当中只有3个是通过人大立法的形式加以征收的，其余大部分的税收事务都是通过政府行政法规的形式加以规定。有不少人认为，仅凭一个条例就向老百姓征税，这样的做法显得决策随意性过大，我想请问发言人的是落实税收法定原则有没有时间表？谢谢！
2014-03-05 18:08:32

【傅莹:】
	这个问题很专业，税收法定原则在学术界讨论还是很多的。我解释一下，它指的就是国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。在三中全会改革决定当中明确提出要落实税收法定原则。现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的。税收立法是全国人大的法定权利，这3个税种包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。这种做法在我们国家的税收制度建立的过程中，发挥了非常重要的作用。
2014-03-05 18:08:55

【傅莹:】
	进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。谢谢！
2014-03-05 18:09:03

【中央电视台、中国网络电视台记者:】
	今天早上我们在刷微博的时候有一个新闻标题很醒目，叫“今日无霾”，应该是一个好消息。但是就是在昨天有全国人大代表报道的时候是戴着口罩到驻地的。应该说，公众感受从去年以来雾霾越来越重，我记得去年的今天，同样在这个地方，您被问到了雾霾的问题，当时还讨论了要不要戴口罩的问题，今年同样的地方您能不能告诉我们，面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么？全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台？
2014-03-05 18:09:18

【傅莹:】
	今天天气是比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。我们生活在同一片天空下，可以说是同呼吸、共命运了，雾霾的问题现在已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。另外，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。我和做环保工作的同事就这个问题交换意见，他们都觉得现在这种状况要持续下去的话，是我们的环境所难以承载的。
2014-03-05 18:09:34

【傅莹:】
	中国是一个发展中的人口大国，怎么能让我们的生产方式、生活方式不要超出环境所能承受的范围，对我们国家来讲这确实是一个相当严峻的挑战。从人大的角度，人大代表对环境问题也是高度关注的，去年提出了许多与环境有关的议案和建议，这一年来，人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。
2014-03-05 18:10:52

【傅莹:】
	去年我们还多次听取和审议了国务院和环境有关的一些工作报告，人大最重要的一项工作就是要积极地把人大代表从基层反映和了解上来的情况以及意见推动转化为政府的决策，去年在这方面效果还是比较明显的。比如去年国务院9月出台的《大气十条》，其中吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。
2014-03-05 18:11:04

【傅莹:】
	另外我们还有一项很重要的工作，就是修改环境保护法。这部法律的修改，去年已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付表决，准备今年再次进行审议。通常我们一部法律三审就通过了，可以付诸表决了，但是这部法律又增加了审议，目的就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切，希望能够切实制定出来一部高质量、管用的新环保法。
2014-03-05 18:11:12

【傅莹:】
	三中全会改革的决定当中明确提出，我们要用最严格的制度来保护我们的环境。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。比如广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中了。另外，今年我们也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。一方面，我们要看到问题是严重的，另一方面，我们也要看到我们在行动当中。谢谢！
2014-03-05 18:11:21

【中国青年报、中青在线记者:】
	我们关注到一个问题，对全国人大代表双重国籍有一些报道和传闻，我想问一下发言人这个问题是否属实？谢谢！
2014-03-05 18:13:44

【傅莹:】
	感谢你提到这个问题，对于这个问题网上议论很多，好像去年就有议论，感谢你给我一个机会能够澄清一下这个问题。我可以明确地讲，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。换句话说，只有中国公民才能当人大代表，我们对全国人大代表的资格是要按照宪法、按照选举法进行严格的审查，我们没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现的话，一定会依法严肃处理，也欢迎人民群众监督我们。谢谢！
2014-03-05 18:14:01

【何绍仁:】
	谢谢大家，新闻发布会到此结束。
2014-03-05 18:14:18

【人民网:】
	发布会直播到此结束，谢谢。
2014-03-05 18:14:29