安徽省安庆市大观区人民法院坐落在美丽富饶的古皖大地，悠悠长江之滨。近年来，该院紧紧抓住司法为民公正司法这条主线，强队伍素质、解群众困难、树文明形象，各项工作取得长足进步。分别被授予全国优秀法院、全国三八红旗集体、省优秀法院、省文明单位、省廉政文化建设示范点、省调解工作先进集体等荣誉，110余人次获得“全国五一巾帼标兵”、“全国法院财经工作先进个人”、“省三八红旗手”、“省先进女职工”、“全省法院办案标兵”等称号。近日，本刊记者专访了该院院长光彩。

记者：近些年大观法院的工作得到了社会各界的充分肯定，请您结合这几年的工作经历就如何当好基层法院院长谈几点体会。

光彩：如何当好基层法院院长，结合这几年我的工作实际，我觉得可以归纳为八个字：“慎”字当头，做好表率。

一要慎微，管得好自己。法院院长的一言一行直接代表着法院形象，影响着干警的作风言行，影响着群众对法院的认知。必须对自己高标准、严要求，在工作中秉持一颗公心，带头加强政治、业务学习，自觉遵守“八项规定”，管好亲人和身边人。

二要慎欲，守得住信念。作为一名法院院长，要自觉培养高尚的生活情趣和理想追求，不断加强党性修养，坚定理想理念，始终坚持正确的人生观、权力观和价值观，守住一名党员领导干部的原则和底线，在大是大非面前保持清醒的头脑，在大风大浪前保持鲜明的立场。

三要慎权，担得起责任。院长是法院各项工作的第一责任人，是否敢抓善管是衡量院长工作好坏的重要标准之一。要抓好制度构建，向管理要公正、要效率、要形象、要公信，建立“权责明晰、流程规范、衔接紧密、运转高效”的审判工作体系。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，坚决纠正选人用人上的不正之风，把各类优秀人才选出来、用起来。

四要慎独，经得起监督。要自觉接受党委领导、人大监督和政协民主监督、群众监督，虚心听取他们的意见。要做到襟怀坦荡、表里如一，做到人前和人后一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，8小时以外和8小时以内一个样。

记：大观法院能够取得现在的成果，和法院的队伍建设分不开，请您谈谈大观法院在这方面的经验。

光彩：在队伍建设方面，我们做到了以下几点：

一是抓班子，增强队伍向心力。班子在管理中，始终坚持“三个导向”：党的要求导向、群众需求导向、干警利益导向，通过这种问题导向，从管理层面上推动法院工作。不仅如此，班子坚持身体力行，我们每周都有院长接待日制度，班子直接接待来访群众。带领干警开展下基层走访活动，委派一名副院长驻村服务，和群众零距离接触。出台了《大观区法院具有审判资格的行政人员参与案件办理的通知》，班子要带头到各业务庭参与案件审理、合议，尤其是干警在面临疑难复杂案件时，班子更要和干警一道，出主意想办法。在平时的学习教育、廉洁从政、转变作风等工作中，更是处处起到带头作用，

二是抓能力，增强队伍战斗力。搭建干警能力提升平台，建立晨会学习制度，开设法官讲坛、道德讲堂，连续举办八届新春政治理论业务培训班，开展经常性的岗位练兵活动，通过专家授课、院长党课、知识竞赛、演讲比赛、专题考试等丰富多彩的学习形式，不断提升干警素质。邀请“两代表一委员”、法学教授、语文教师、社会公众等对庭审和裁判文书进行评查，开展对抗诉、信访和发改案件的专项评查，扎实做好裁判文书上网公开，倒逼干警能力的提升。

三是抓用人，增强队伍活力。支持干警成长，支持干警参加研究生入学考试和司法考试，帮助干警解决职务和职级待遇，加大年轻干警的竞争上岗和轮岗交流制度，对资深法官则侧重于多年的工作业绩，选派干警挂职锻炼。注重人文化关怀，设置了乒乓球室、羽毛球场，组织为特殊困难的干警献血捐款，在干警生日当天寄送贺卡，召开干警家属座谈会，向干警家属寄慰问信，激发干警干事创业的热情。规范岗位目标管理,对审判、执行、综合保障等工作实行区别化考核，调动干警工作积极性。

记者：人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督，所以我们司法的目的就是要“为民”。大观区法院是怎样实现这一目标的？

光彩：当前，我院正在开展群众路线教育实践活动，按照习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，立足审判职能、紧贴群众需求，推出系列套餐式司法为民、惠民新举措，以点带面，点面结合，做实、做活、做好司法为民这篇大文章。

一是抓活动载体，增强干警群众感情。组织干警学习十八大和十八届三中全会以及习总书记系列讲话精神，发放党的群众路线学习材料，并通过道德讲堂、法官讲坛等特色载体，真正将群众路线植入干警心中。以召开座谈会、举办法院开放日、聘任人民陪审员、执法执纪监督员、人民调解员等形式，把群众请进来听意见。积极开展法官进企业、进校园、进乡村、进社区的“四进”活动，广泛听取各界意见。在此基础上，引导干警撰写自我对照检查材料，主要是反省自己在工作中还有哪些地方不符合群众的要求，并提出今后改进的方向和措施，从而将活动设计的初衷落到实处，落到群众心坎里。

二是抓审判管理，办群众满意案件。依托审判流程管理系统，对审判执行活动的每一个节点进行监控，建立案件审理期限预警系统，严格控制审限延长案件，加强对超审限和长期未结案件的审务监督，发挥好审委会对案件的监督、指导和把关作用。建立动态化评估机制，充分运用评估软件，按月通报审判质效指标。推进案件繁简分流和小额案件速裁机制，推行简明案件快速化审理、类型案件模式化审理、疑难案件精细化审理模式，不断提高办案效率。

三是抓延伸服务，和群众保持良性互动。构建开门接访、联合接访、集中清访、实地走访、主动约访、带案下访、案件回访的“七访”机制，在和群众的面对面交流中解决问题。高度重视网络时代的自媒体特点，开通门户网站和官方微博，设立网络评论员，注重搜集网络民意，坚持“有问必答、有帖必复”，满足群众知情权。与留守儿童、孤寡老人结成帮扶对子，为受灾群众捐款捐物，为五保户老人援建“爱心屋”，真心诚意为群众服务，我院刘萍法官当选为安徽省首届百姓心中的好法官。

记者：老百姓都说“不到万不得已不去告状”，大观法院是如何改变老百姓告状难问题的？

光彩：告状难，一是难在诉讼，需要耗费相当的时间和人力；二是难在执行，害怕出现“法律白条”。为此，我们着重抓好以下三个方面的工作。

一是创新便民举措，方便群众诉讼。全力推进诉讼服务中心建设，设置案件进度查询触摸屏，并逐步与互联网相通，加强诉讼引导，推行网上立案、邮寄立案、就地调解、巡回审判等举措，用法官的脚板和汗水，来免除当事人问累、诉累、跑累。成立全省首家以法官姓名命名的法官工作室，与社区共建法律之家、开通司法便民服务热线，在乡村设立便民服务点，为群众提供“家门口”式的贴心服务。加强司法确认工作，加大对人民调解工作的指导，引导群众就地、就近解决纷争。加大司法救助力度，建立困难群体快立、快审、快执的“绿色通道”，为他们缓减免诉讼费，不让一名群众因为经济困难而打不起官司。

二是加大执行力度，落实群众权益。以分段集约执行工作模式为主体，立、审、执内部协调配合机制为基础，执行指挥中心为中枢，执行联动机制和执行联络员制度为两翼，执行对话、执行听证和执行点评为保障，争取包括当事人在内的社会各界对执行工作的理解和支持。努力构建点对点执行通报、查控机制，扩展执行协作网络，提升执行效果，集中清理执行积案，严厉打击规避执行行为，通过限制高消费、悬赏执行、信用惩戒等举措，穷尽执行措施，维护当事人合法权益。开展涉民生案件专项执行活动，协调全院力量、充分运用各类执行措施加大对人身损害赔偿、赡养抚养、民间借贷等案件执行力度，今年截至目前，我院为民生案件的申请人追回债权200多万元，案件执行效果进一步提升。

三是突出作风建设，营造和谐诉讼。开展司法作风建设专项督察，实行上下班指纹打卡签到制，采取现场督查、随机抽查、投诉倒查等形式，督查全院纪律考勤、司法礼仪、庭审作风、案件审限、服务态度等情况，并定期通报，结果直接与考核挂钩。从单纯的工作作风整顿向工作、生活和社交的综合整顿转变，培养干警良好情操。培育廉政文化氛围，让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根，创建特色“十个一”廉政文化：举行一次集体廉政宣誓；签订一份廉政承诺书；开展一次廉政警示教育；举办一期家属廉政教育培训班；撰写一篇廉政心得；参加一次廉政摄影书画比赛；参观一处廉政教育基地；组织一次廉政知识测试；编排一个廉政节目；表彰一批廉政典型。群众也通过写感谢信、送锦旗、拨打1584政风行风热线，对我院干警作风给予肯定。

记者：这些年，大观法院在诉讼调解上做了不少工作，并提出要“案结事了”，大观法院如此重视调解基于哪些现实考量？

光彩：近年来，我们在办案中始终坚持调解优先，成立女子法庭，设立温馨调解室和诉前调解室，积极加强与行业协会、基层组织、行政机关的协调联动，聘请国家心理咨询师、国际婚姻家庭高级指导师等5名特邀调解员，引导律师、当事人亲友等社会力量参与调解。近年来，我院案件调结率平均为60%以上，并形成了“三步调解法”、“分类调解法”、“调解四部曲”等特色调解方法，得到了市、区政法委和上级法院的充分肯定。之所以在调解工作上下大力气，主要是有以下几个方面的考量：

第一，这是贯彻党对法院工作提出的要求。“护航工程”是市委提出的六大工程之一，作为法院，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境，责无旁贷。我们成立服务征迁工作领导小组，做好对被征迁群众的法律释明和教育引导工作，积极参与光泰公司等区属企业改制和区内重大项目推进、协调工作，依法保障各项促发展、惠民生工程的顺利推进。建立联企结对帮扶、涉企法律服务机制，开展司法服务企业调研和送法进企业活动，在审理涉企、涉金融类案件中兼顾司法公正和企业发展，加大涉企案件执行力度，近几年共为企业挽回经济损失近10亿元。在审理一起国有土地使用权转让合同纠纷案件中，因建筑方拖欠农民工工资，影响了招商引资企业入驻园区时间，我院多次召开三方协调会议，达成调解协议，妥善解决了工资拖欠、交付用地等问题，既维护了农民工的合法权益，又保证了重点项目如期落户投产。

第二，这是群众的司法需求之一。群众到法院来打官司，最希望的是法院能把他们面临的问题解决好，而不仅仅是一份判决书。如果仅仅依照法律条文判决，是难以适应千变万化的社会生活，也不符合群众来法院的初衷。虽然我们的法官可能会苦点、累点，但群众的需求正是我们的办案目标，群众只要满意了，我们也就欣慰了。我院曾经有这样的一个案例，当事人是邻居，双方因为楼梯道的使用产生了纠纷，互不让步，矛盾较大。案件到法院后，如果就案办案也不难，但双方的矛盾隐患难以消除。为此，我们的法官本着邻里和睦的角度出发，多次前往原、被告居住地，实地了解案情，反复协商调解。最终促成了双方达成了调解协议，化解了当事人多年的积怨，原、被告不约而同地给法官送来了锦旗，这在当地一时传为美谈，我们的法官也很自豪。

第三，这也体现了法官的一种责任担当。在办案中，我们不仅着眼于案件本身，而是以解决群众实际困难为落脚点，帮助群众落实低保、医疗、就业等问题，从而在根本上化解矛盾。去年关于我院有个法官卖葡萄的案例，较好地反映了这点。该案原告黄某是一名农业发展公司的员工，在工作期间不幸发生了交通事故，基本丧失了劳动能力。案件进入执行程度后，执行法官发现该公司及其负责人个人名下银行账户均无余额，并且由于葡萄卖不出去，租金交不了，同时还拖欠着员工工资，成了“困难户”。在这种情况下，我带着执行法官积极与黄某所在的村委会等有关单位协调，帮助黄某解决了低保问题。同时，发动干警及社会爱心人士购买葡萄，并将所得款项及时送到了黄某家中。虽然未能完全赔付到位，但黄某表示很感谢、理解法院。