在大家的眼中，广西贵港市覃塘区人民法院院长黄敏开是一位颇有开拓精神的“领头雁”。领导肯定他敢为人先、有担当有作为；干警们点赞他思路新、执行工作亮点多，致力让当事人胜诉权益得以兑现的决心坚定、步伐有力；老百姓认可他和蔼可亲、人性化的执行，让大家暖心。在他的带领下，覃塘法院执行难题正在逐个破解，2017、2018、2019年连续三年执行工作“3+1”考核指标领跑全市基层法院。

拿好“指挥棒”  勇啃硬骨头

近年来，执行案件的数量呈现出激增的态势，案件类型多元化，法官办案压力、工作强度不断加大，执行工作一度走进瓶颈期。

如何破除困境，是当下执行遇到的难题。黄敏开盘活用好执行资源，发力执行工作改革。执行案件类型化处理、案件繁简分流、执行团队精细划分、执行指挥中心实体化……每一项工作他都亲自跟进，发挥指挥棒的作用。

在黄敏开的带领下，该院党组达成共识，先后制定了“执行攻坚活动”“执行积案清理活动”“百日清案活动”等多项执行方案。2019年，在该院高效执行下，案件结案率为97.9%，位居全市法院第一。

图为黄敏开（右二）现场指导某镇强制迁腾大执行行动。

黄敏开常常和执行法官们说：“执行中如遇到解决不了的难题，你们直接向我汇报，我负责协调。”

覃塘区五里镇汇霖商贸小区系列执行案难度大，法律关系复杂。该小区涉及到36件执行案件，涉案金额为4284.74万元，90%以上的申请执行人为购地群众，处理不好随时有可能发生群体性事件，成为真正的“骨头案”。对此，黄敏开却秉承着越是艰难越要向前的冲劲，提出通过引进新的公司出资盘活该小区，并亲自出面协调，案件经多方协调，成功执行到位。

“两年多了，我以为小区烂尾了，没有办法拿回自己的钱，没想到黄院长想出了这样的妙招。服气！”拿到履行款的那天，覃大叔还专门打了电话表示了感激之情。

而这，只是黄敏开拿好“指挥棒”的一个缩影。黄敏开多次向执行干警表示，院庭领导要负起责任，勇于承办“骨头案”。也就是在这样的理念之下，全院形成了“多办案、快办案、办好案”的良好工作氛围，坚持每周一集中精力于研判案情、制定执行方案，办好现场找人、现场找物、现场清空、现场处置、行为执行五件大事。2019年，以黄敏开为核心的院庭领导办理执行案件715件，占案件总数的68.29%，执行质效多项指标取得全市第一的好成绩。

按下“便捷键”  初心为群众

“群众少走一小步，我们安心一大步。”黄敏开说，为了人民群众少走的那一小步，黄敏开的电话从不关机。

2019年大年初一，本是阖家欢聚的日子，黄敏开的执行却“不打烊”。

“铃铃铃......”大年初一上午十一点，手机铃声响起，黄敏开毫不犹豫地接起来，还未来得及说话，对方就急切地问：“喂，您好，请问是黄敏开院长吗？”

“我是黄敏开，新年好，请问您是哪位，有什么事情吗？”

“真的是黄院长啊，太好了！我是一起工伤赔偿案的申请执行人，被执行人吴某某欠了我30万元，为了逃避还债，他远走他乡，我找了他好几年了，现在好不容易看到他在家，您可以安排人去执行吗？我实在是没有办法了，请您帮帮我吧。”

听完当事人的描述后，黄敏开马上向当事人核实被执行人的地址，并第一时间向值班干警下达了强制执行命令，组织部署了执行任务。为了保证及时完成执行活动，黄敏开同时与派出所取得联系，争取警力配合。在现场，被执行人强烈抵触，拒绝履行义务，该院执行干警依法对被执行人采取司法拘留十五日的强制措施。在整个执行过程中，黄敏开与申请执行人一直保持不间断的电话联系。

事后，申请执行人李某时激动地说：“其实，当时我是抱着试试看的态度打的这通电话，没想到黄敏开院长居然接了电话，还这么给力。”

黄敏开明白，便民还需依托于信息化技术。他大力推进“智慧执行”，采取“线上立案”“线上咨询”“线上送达”“线上调解”等执行方式，让执行插上高科技的翅膀，极大地方便了办事群众。

在此基础上，黄敏开加快执行案件信息网上查询系统建设，努力实现当事人“最多跑一次”，打造“一站式”执行服务；发挥执行调查令效力，支持律师参与调查办案，建设信息化平台，支持律师参与执行工作；探索建立执行救济金制度，对执行不能、生活困难的申请执行人发放执行救济款......每一项工作的推进都能看到他忙碌的身影。

打出“组合拳”  执行显长效

为了更好地开展执行工作，黄敏开打出了组合拳。他争取职能部门配合，助推执行工作联动。一些社会涉及面广、执行难度大、容易引起群体性事件的重大执行案，他主动向党委、政法委汇报，争取相关部门支持，联合研判、解决执行工作存在的困难，共同做好社会矛盾化解工作，推动形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办的执行工作新格局。

在他的努力下，政法委领导不定期召集公、检、法几家研究如何破解执行难工作，并出台了有针对性的文件，对促进执行工作起到了积极的作用。

他拓展完善网络执行查控系统，加强与公安、检察院、国土、税务等联动部门、金融机构的合作和信息共享，逐步实现存款、车辆、房产、土地等信息一体化查控，形成执行合力，不断提高查人找物能力，助推执行进程。

图为黄敏开（左一）与贵港平安财产保险公司负责人签约“易执行”保险。

2019年，覃塘法院立案执行了该区最大的传销案件，黄敏开主动承办该系列案。该案涉案财产有美元、港币、银行账户存款、房产，财产较多，财产涉及的地域北到辽宁沈阳，南到广西北海，地域广阔。此时，他提前构建的执行格局发挥了很大的优势。在利用网络执行查控系统确认执行财产无误的情况下，覃塘区党委、政法委支持法院干警发挥能动性，到当地进行无误差扣划，随后覃塘公安出具协助证明，助推法院与银行实现执行款项对接。在短短的一个月内，执行资金到位2000多万元。

黄敏开还巧于创新执行工作方式。他认为，执行方式不能墨守成规，需要与时俱进，推陈出新。

2017年4月，覃塘法院首次推送的房产通过“淘宝网”司法拍卖平台成功拍卖，创造了贵港市法院历史上网络司法拍卖成功第一例。同年7月，该院与平安保险公司合作，在全市率先启动“易执行”悬赏费用补偿保险机制，破解执行难题。

2018年5月，覃塘法院联合中国移动、中国电信、中国联通三大通讯运营商，为失信被执行人制定了专属的个人“失信彩铃”，督促被执行人主动履行。同年6月，该院首次在两微一端、今日头条上对执行行动进行现场直播，让执行根据群众、人民代表、政协的监督变得有理可循、张弛有度。

2019年1月，覃塘法院引进网络司法拍卖辅助机构等方式，充实了执行工作的辅助力量。同年12月，该院率先落实《关于将人民法院执行有关工作纳入网格化管理的通知》，推进网格员参与该院执行工作模式，进一步拓宽查人找物的渠道。