“从‘思想自觉’到‘行动自觉’，要下更大功夫做实做好”

——最高法调研组在广西法院调研侧记

“防止‘把说了当做了’‘把做了当做好了’，关键是用心、做实！”党的102周年华诞之际，6月30日至7月1日，最高人民法院党组书记、院长张军率最高法调研组深入广西法院，围绕抓实抓好主题教育，检视司法审判工作中的差距和不足，更好把思想自觉落实到行动自觉展开调研。

6月30日，调研组在南宁铁路运输中级法院诉服中心调研。孙若丰 摄

6月30日上午，中越边界省份法院研讨会开幕式结束后，调研组就立即赶赴中国-东盟自由贸易区南宁国际商事法庭。法庭自去年10月成立以来，已审理数十件涉及东盟国家、RCEP成员国的民商事纠纷，同时立足边界省份区位优势，积极推进机制创新，在便利涉外案件当事人诉讼、促进实质性化解纠纷方面起到积极作用。张军说，要充分考虑到边界省份的特殊性，特别是边民之间往来频繁、亲如一家的传统，多深入总结分析，积极作出符合法律规定、能够解决问题、双方当事人认可的探索创新，同样注重办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，充分体现我国国家和社会治理的软实力。

在南宁铁路运输中级法院，调研组了解到，近年来，宁铁中院在诉源治理上下功夫，针对“被法人”“被股东”、房产过户风险漏洞等问题，积极发出司法建议，从源头上减少、防止纠纷发生。张军指出，“既然已经意识到可以通过司法建议来解决问题，也尝到了甜头，那就更要进一步做深，和被建议单位共同推动完善机制、改进工作，携同把司法建议做实。”了解到该院涉诉信访数量总体不多的情况后，张军指出，“整体能忙得过来，就要在办理质量上提出更高要求，以‘如我在诉’的精神做实‘有信必复’。对当事人的诉求逐项讲清道理、释明法理，这样才能让当事人接受、社会认同，才是厚植党的执政根基。”“可不能把法条罗列之后，简单一句‘遂依法驳回你的申请’。”

调研组与广西高院、南宁中院、西乡塘法院领导同志坐下来，一起研究如何把“抓前端、治未病”的工作进一步做深做实。孙若丰 摄

南宁市西乡塘区人民法院收案量在南宁市基层法院中排名靠前。调研组与广西高院、南宁中院、西乡塘法院领导同志坐下来，一起研究如何把“抓前端、治未病”的工作进一步做深做实。西乡塘法院院长向调研组介绍，经过分析，案件多发主要集中在城中村区域、集中在房屋租赁领域，目前主要从诉调对接方面想办法。张军指出，“发现问题是解决问题的基础，既然‘诉源’找到了，就为进一步从‘思想自觉’到‘行动自觉’打下了很好的基础。可以把案件来到法院后的诉调对接花费的精力、付出的司法资源往前延伸，把对人民调解的业务指导做得更实，让矛盾纠纷止于萌芽，努力在村、镇、社区、街道妥善化解，让社会更加和谐有序，从而促进国家和社会治理。”

调研组在南宁市中级人民法院执行指挥中心调研。孙若丰 摄

南宁市中级人民法院建立了一整套内部管理指标体系，包括一审服判息诉率、长期未结案等直接关系老百姓切身感受的指标，并予公布、促进创优争先，明显调动了法官的积极性。张军说，就是要发挥考评的指挥棒作用，通过科学、完善、更符合司法规律的管理让更多法院干部想干事、敢干事、能干事。“案件要办好，靠司法能力，也靠管理能力。要通过经常性的、‘想不到’的措施去查、去督、去管，在善于发现问题的基础上把问题解决好。”

“今天是我们党的102岁生日，我们在这里以这种形式一起研究如何把党的绝对领导在法院工作中贯彻落实到位。请代表们、法院同志们在发言中只讲问题、只提建议，不要‘表扬’、不讲成绩。”在广西高院举行的座谈会上，调研组与全国人大代表班宁、覃建宁、蒙全、谭国鹤以及广西法院的同志边说边议、“同题共答”。“有的工作请示，上级法院反馈比较慢”“法律适用分歧解决机制作用发挥不够，特别是中院、基层院审判工作中遇到的问题难以得到及时指导”“对司法责任制的认识不到位，有的院庭长不敢管、有的法官不愿被管”“对群众来信答复的质量还不高”“全区二季度‘三个规定’填报数量比一季度翻了倍，我们感到高兴，更感到惭愧”“建议总结推广各地诉源治理方面探索的有益经验，共同提升工作质效”“全国人大常委会刚刚决定设立全国生态日，建议法院进一步加强环境司法工作，通过以案释法，解决思想认识上的误区”“建议加大法院干警上下交流、东西互通力度，帮助提升边疆地区司法能力”……针对这些问题，调研组认真记录，同与会代表一道逐项研究解决办法。广西高院党组书记、院长黄海龙及其他院领导有针对性地谈了存在的问题和下一步打算。

张军院长与中国-东盟自由贸易区南宁国际商事法庭的法官交流。孙若丰 摄

“今天的座谈会别开生面。我们在调研中，切实感受到广西三级法院各项工作取得了明显进展，这离不开自治区党委的坚强领导、自治区人民政府的大力支持和自治区人大的有效监督。在党的一元化领导下，人民法院的方向更加坚定、困难一定能逐步解决。”面对党中央提出的要求和人民群众新时代的更高需求，面对党的二十大确定的宏伟目标，我们怎样切实跟上、适应？结合与会代表发言中提出的问题和意见建议，就如何做好下一步法院工作，以司法审判工作现代化服务保障中国式现代化，张军提出3点要求——

政治与法治相融。“从政治上看，从法治上办”的要求很明确，做得怎么样呢？不能空喊口号，要多从主题教育中找方法找答案，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想入心入脑，把政治与法治融为一体，解决实践中遇到的问题和困难。

办理与治理并重。依法办案是基础，能不能自觉、敏锐地在办案中以司法审判融入国家和社会治理？解决案多人少矛盾，不仅要“引进来”，在法院内搭台做“诉调对接”，还要“走出去”，切实履行对人民调解工作的指导责任，把司法审判的客观职能向前延伸，把诉源治理做深做实，发挥好中国特色社会主义法治道路优势，把制度优势转化为办理和治理并重的效能。

审判与管理齐抓。审判管理全国法院都要抓实，是否还存在就案办案、就审判说审判的情况？抓好法官队伍建设，科学管理必须跟上。要严格落实党中央部署，在全国法院开展全员考核，切实发挥绩效考评的指挥棒作用。考核的效果关键在于“一把手”重视，党组织书记要切实担起责任，让能干的人更有劲头，让相对弱的同志感到压力，调动大家的积极性。

7月1日，调研组在广西高院群众来信办理大厅调研。孙若丰 摄

调研组一行还看望慰问了一线法院干警，与当事人、人民调解员、驻法院诉调对接的律师和公证员沟通交流。

7月1日，调研组一行在广西壮族自治区高级人民法院与全国人大代表一同听取广西法院工作情况介绍并座谈。孙若丰 摄

调研期间，张军与广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任刘宁，中央第十一指导组组长徐令义，自治区党委常委、秘书长周异决举行了工作会谈。自治区党委副书记、人民政府主席蓝天立，自治区党委常委、政法委书记何文浩，广西高院党组书记、院长黄海龙参加有关调研活动。