“把审判执行主责主业高质量落到实处”

——最高法调研组调研河南法院、最高法四巡

去年，最高人民法院调研组调研河南法院时提出“只要努力抓，就一定会有改变”的要求。今年10月30日至31日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组再次来到中原大地，欣喜地看到，在纵深推进党的二十届三中全会精神持续深入贯彻落实中，河南省三级法院干警正以狠抓九分落实的十足干劲奋力向前，推动各项工作不断取得新成绩。

最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在新乡市中级人民法院调研。摄影：孙若丰

河南法院把党委领导、政府支持作为化解行政争议的重要抓手。调研组在新乡市中级人民法院了解到，在新乡市委领导下，市政府牵头成立联席工作办公室，常态化组织有关部门和法院会商座谈，围绕行政案件多发领域，共同研判原因、提出对策、齐抓落实。行政案件呈现出行政机关负责人出庭率、“出声率”持续上升，一审收案量、上诉率、申请再审率不断下降的良好局面。张军指出，行政审判对于促进严格执法、全民守法，推动法治政府建设具有积极作用。紧紧依靠党委领导，监督支持政府加强依法行政，维护人民群众合法权益，促进行政争议实质性化解，厚植党的执政根基，这方面的工作应当不断总结、做实。

调研组在河南自由贸易试验区郑州片区人民法院调研。摄影：孙若丰

调研组在郑州高新技术产业开发区人民法院商都人民法庭调研。摄影：孙若丰

河南自由贸易试验区郑州片区人民法院地处金融产业重要集群，今年以来，该院积极落实最高法2号、4号司法建议，主动对接金融监管部门和金融机构，通过法律实务宣讲、指导调解、提出司法建议等方式，促进规范金融活动，金融纠纷案件数量不断下降，其中信用卡纠纷降幅超过四成。郑州高新技术产业开发区人民法院商都人民法庭秉持源头预防、调解优先、诉讼断后的理念，以典型案例加强普法宣传，制度化推动法答网、人民法院案例库的使用，审判质效不断提升，物业纠纷数量大幅减少，人民群众“居有所安”的感受更实。张军指出，人民法院要立足审判执行主责主业，坚决落实习近平总书记提出的“抓前端、治未病”重要指示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导下，与社会各方合力把矛盾纠纷化解在源头，不断增强人民群众对公平正义的获得感。

最高人民法院党组书记、院长张军在河南省人大常委会机关参加座谈，汇报作为人大代表的履职情况。摄影：孙若丰

河南省人大常委会党组书记、副主任李亚，全国人大代表李跃勇、司富春、陈保超在座谈会上发言。摄影：孙若丰

“很高兴来到‘家里’，汇报我作为人大代表的履职情况。感谢省人大及驻豫全国人大代表一直以来对法院工作的关心支持和有力监督，促推人民法院不断把习近平法治思想落到实处。”在河南省人大召开的座谈会上，全国人大代表李跃勇、司富春、陈保超围绕深化监督支持政府工作、加强法治人才培养、平等保护中小微企业合法权益等发言。河南省人大常委会党组书记、副主任李亚介绍了河南省人大有关工作情况。张军介绍了人民法院今年以来主要工作并表示，人民法院将持续深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在审判执行工作中不断把全过程人民民主落到实处，把党的绝对领导进一步做深做实，把以人民为中心持续做优做好，把中国特色社会主义法治道路坚持好贯彻落实好，不辜负人民群众、人民代表对法院工作的信任和期待。

调研组在新乡市红旗区人民法院调研。摄影：孙若丰

调研组在新乡市红旗区人民法院召开座谈会。摄影：孙若丰

新乡市红旗区人民法院位于地级市主城区，近年来案件数量持续增多、难度不断加大，法官被案件“压着跑”，质效连年处于落后状态。在红旗区法院召开的座谈会上，河南省4家全国薄弱法院和15家全省薄弱法院院长汇报了致薄原因，谈了抓脱薄的举措和带来的可喜变化。“班子带头使用法答网和案例库，干警形成‘有问题、找法答，遇难题、搜类案’的意识”“实行发改案件月讲评机制，我主持，全体员额法官参加，共同复盘、分析问题”“奖优罚劣，配强领导班子、调整中层干部和员额法官，调动大家干事创业的积极性”“探索谁判决谁督促执行，通过立审执协调配合，推动纠纷执前化解”……经过10个月的努力，各薄弱院脱薄向强、创优争先劲头更足，干警精神面貌昂扬向上，案件审判质效逐步趋优。河南省副省长、省公安厅厅长郑海洋，新乡市委书记李卫东对法院脱薄工作给予高度评价。

“河南法院以脱薄工作带动整体工作，抓得很紧很实，很有成效。”张军指出，薄弱院的工作有明显进展，还要持续做深。要坚持党的绝对领导，更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对习近平法治思想的践行，结合司法审判工作实际落到实处。要做实“抓前端、治未病”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足审判执行促推矛盾纠纷源头预防化解，把党的领导的政治优势转化为治理效能。要优化审判管理，落实上级法院监督指导责任和下级法院抓落实责任，以符合司法规律的科学管理促进做好各项工作。要把为基层减负工作不断做细，善于换位思考，加强工作统筹，用好信息化手段，把负担减下去、把质效提上来，让基层法院、一线法官把更多精力投入到审判执行、服务群众上。要抓班子带队伍，压实“关键少数”主体责任，狠抓“三个规定”依规如实填报，把严管就是厚爱落到实处，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。

最高法调研组与全国人大代表、全国政协委员一同听取河南法院工作情况介绍并座谈。摄影：孙若丰

河南省委副书记、政法委书记孙梅君，全国人大代表吕妙霞、宋克兴、高珂，全国政协委员胡汉阳在座谈会上发言。摄影：孙若丰

“法院主动接受监督，真正把联络工作做到了我们心坎上”“建议法院多开设内部讲堂，强化对干警业务和职业道德方面的培训”“希望法院能加强对科研人员的普法宣传，用典型案例警示教育大家”“建议严厉打击侵害未成年人违法犯罪，持续加强对未成年人的权益保护”“建议进一步畅通工商联与法院的沟通联络机制，共同营造法治化营商环境”……在河南省高级人民法院召开的座谈会上，全国人大代表吕妙霞、宋克兴、高珂，全国政协委员胡汉阳结合履职和调研情况对法院工作谈感受、提建议。河南高院党组书记、院长胡道才介绍了河南法院今年以来以审判管理促推全面工作的情况，重点谈了存在的问题、不足及下一步打算。河南省委副书记、政法委书记孙梅君介绍了法治河南建设情况，对河南法院工作提出要求。张军一一回应，与大家共同研究进一步做好法院工作的务实举措。

“去年以来，在省委有力领导、省人大监督、省政府支持下，河南法院持续做实科学管理、狠抓提质增效，各项工作都呈现稳步向好的势头。这说明，抓与不抓、管与不管、严抓严管与虚抓虚管，效果完全不同。”张军指出，代表委员提出的意见建议既是鼓励，更是鞭策，要对照做好今后的工作。围绕把审判执行主责主业高质量落到实处，以司法审判工作促推国家治理、社会治理，张军对人民法院下一阶段工作提出五方面要求——

以“如我在诉”的意识守好“最后一道防线”。党的二十大报告深刻指出，“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。各级人民法院要深刻体悟“最后一道防线”的分量和责任，始终以求极致的态度，做深做实矛盾纠纷实质性化解。要始终把确保公正、确保质量放在优先位置，耐心细致审理好每一起案件。“越忙越要求质量，只有优质才能高效。”要做实法理情相结合，把情和理融入依法裁判和调解工作中，让人民群众感受到中国特色社会主义司法的温情。要敏于把握案件背后的政治影响、社会影响，以更高站位把“从政治上看、从法治上办”不断落到实处。

依法坚决维护安全稳定。对严重危害国家安全、严重危害社会秩序、严重影响人民群众安全感的犯罪要始终保持高压态势，坚决依法严惩。对涉及未成年人犯罪，要在依法惩治的同时落实好教育、感化、挽救的方针，尽力促其向上向善。对教唆、引诱、组织未成年人违法犯罪的成年人，必须依法严惩到位，斩断伸向祖国“花朵”的“魔手”。要落实宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽，明确打击锋芒，分化瓦解犯罪，促进和谐稳定，厚植党的执政根基，实现“三个效果”有机统一。

依法有力维护市场经济秩序。要进一步增强大局意识，把思想认识统一到党中央对当前经济形势的分析判断上来，确保司法政策与宏观政策取向一致，把三中全会精神结合司法履职具体落下来。要与有关方面共同处理好破产案件，依法裁定重整或清算，努力保企业、稳就业，促进资源优化配置。要积极稳妥审理涉民间借贷案件，分析案件所涉各方面因素，努力一揽子解决、促自动履行，实现案结事了、实质解纷。

依法充分维护人民群众合法权益。民生无小事，每个“小案”都关乎人民群众切身利益。要加强对往年案件态势的分析，对临近年终岁尾可能增多的案件，要通过典型案例发布、司法建议等形式把源头化解的工作预在先、做在前。要持续抓好涉民生、涉小微企业案件执行工作，进一步加大交叉执行力度，维护当事人胜诉权益。要做好诉调对接工作，依法当调则调、该判则判，优质高效办案，让人民群众“感受”到公平正义。

依法实质化解涉诉信访矛盾。要落实信访工作法治化要求，把握好法院在化解涉诉信访矛盾中的责任，主动履责、尽责，把纠纷化解的工作做细。要落实院庭长包案化解涉诉信访的要求，压实一、二审法官的解纷责任，总结涉诉信访发生的原因，有针对性地从源头把调解、一审的工作做实。要加大听证力度，与有关方面共同促进信访矛盾实质化解，同时做好法治宣传，提升法治意识，促推法治社会建设。

调研组看望慰问最高人民法院第四巡回法庭干警。摄影：孙若丰

“深入贯彻落实习近平法治思想是没有止境的。”调研组看望慰问了最高人民法院第四巡回法庭干警。了解到四巡各项工作正在有序推进、持续向好后，张军指出，要做深做实巡回法庭化解涉诉信访的主要责任，积极主动服务保障院本部的监督指导和办案工作，从严从实管好巡回法庭队伍，让人民群众通过“家门口的最高人民法院”切实感受到公平正义。

调研组一行还看望慰问了一线法院干警，通过面对面交谈、实地走访等形式，与特邀调解员、律师、当事人等沟通交流。

调研期间，张军与河南省委常委、郑州市委书记安伟，省人大常委会党组成员、副主任何金平，副省长、省公安厅厅长郑海洋，省人民检察院党组书记、检察长段文龙进行工作会谈。河南省委副书记、政法委书记孙梅君，省高院党组书记、院长胡道才参加调研。