最高法召开党组扩大会研究最高法巡回法庭运行和深化改革工作 强调

进一步深化巡回法庭工作机制改革 更好发挥巡回法庭制度作用

最高人民法院设立巡回法庭是党的十八届四中全会作出的重大决策部署。今年是巡回法庭制度实施十周年。十年来，巡回法庭工作开展如何？作用发挥如何？哪些方面需要进一步深化完善？近日，最高人民法院党组召开扩大会议，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，总结回顾巡回法庭制度实施十年来取得的工作成效，研究进一步深化巡回法庭工作机制改革的具体举措。最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。

会议听取了巡回法庭设立以来运行情况。2015年1月第一、第二巡回法庭挂牌成立，2016年12月第三、第四、第五、第六巡回法庭挂牌成立。十年来，各巡回法庭认真贯彻落实党中央决策部署，锚定“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”的功能定位，切实履职尽责，不断做实老百姓“家门口的最高法院”。各巡回法庭累计收案数接近最高法同期案件总数的四成，依法公正审理了一批社会关注度高、疑难复杂的重大案件，切实维护社会公平正义；发挥贴近基层优势，探索推进巡回办案、在线立案、视频接访、志愿服务岗等机制，努力实现高效实质就地解纷；积极延伸司法审判职能，通过审判、调研、提出司法建议等方式，服务保障国家重大战略部署推进实施；坚持改革创新，充分发挥司法改革“试验田”“排头兵”作用，为深化改革提供重要实践基础。十年的改革实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于最高人民法院设立巡回法庭的重大决策是完全正确的，完全符合中国国情，完全符合司法规律，对于实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，发挥了重要作用。

会议讨论了深化巡回法庭工作机制改革情况。为妥善应对巡回法庭改革中遇到的新情况新问题，经党中央批准，去年以来，最高法组织开展深化巡回法庭工作机制改革，推动巡回法庭制度不断完善。一年来，各庭室局开展巡回办案868人次，更多种类、更多数量的案件到巡回法庭、当事人所在地巡回审理、听证，进一步做实“审判机关重心下移”；落实院庭领导包案机制，探索第三方力量参与涉诉信访化解，加强与地方党委和有关部门的工作协调，进一步做实“就地解决纠纷”；不断完善收案立案、咨询答复、诉讼引导等工作程序，优化便民利民举措，提升诉讼服务规范化专业化水平，进一步做实“方便当事人诉讼”。院本部各审判庭共办理来自巡回区的案件1.3万件，统筹做好案件审理、审判监督、调查研究等工作，促进统一法律适用。

“建议进一步加强巡回法庭作为‘前端’和院本部各审判庭作为‘后端’工作的衔接配合，对巡回法庭给予更多支持”“建议在进一步加大巡回办案力度的同时，加强对巡回法庭工作的指导，持续提升审判质效”“建议进一步加大院本部各审判庭、巡回法庭、地方法院在化解涉诉信访、促进实质解纷上的工作合力”“建议针对巡回法庭人员流动性相对较大等特点，对队伍建设、人员管理给予更多指导帮助”……针对各巡回法庭负责同志在发言中提出的工作建议，会议对进一步深化巡回法庭工作机制改革提出要求。要全面梳理涉及巡回法庭工作的各项制度规范，针对落实中存在的问题，逐项形成工作指引，确保规范、有序推进改革。要进一步加大巡回审判力度，定期总结经验、分析解决问题，不断做实“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”的功能定位。要充分运用信息化手段加强院本部各部门、巡回法庭、巡回区法院的工作联系，便利工作协调和相互借鉴，促进更好发挥巡回法庭制度作用。

最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长茅仲华、沈亮、李勇出席会议。最高法副院长陶凯元，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，机关各部门、各巡回法庭、知识产权法庭、直属单位负责同志列席会议。