二论“依法治国”和“以德治国”

马若虎

创立了适宜的法律，树立了良好的道德，如果不尊不守，那么势必将使其成为华而不实、形同虚设的装束。守好法，就能保证法律的权威，让其发挥应有效力；守好德，就能保障道德的地位，将言行纳入正确的轨道。坚持依法治国和以德治国相结合，让法律和道德共同发挥作用，必须恪尽职守、守土有责。

守法是每个公民应尽的义务，不仅要知法懂法，在法律规定的范围内活动，也要增强法律意识、法治观念，拿起法律武器维护自身权益，监督他人守法。要形成全民守法的法治环境，必须“多管齐下”：一是深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制；二是健全法律保障和服务体系，引导人们守法、用法，为他们提供帮助；三是建设一支高素质的法治工作队伍。

另外，执法者是否能公平执法也至关重要。法律不是某一个人的法律，也不只是简单约束人、制服人的工具。公平是法律的一个本质属性，执法者首先要领会法律的精髓，执法工作中要不偏不袒、张弛有度。法律在规定人享有权利的同时，也规定了人应尽的义务，这二者是不可分割的。违法必究、执法必严，让守法者觉得值得守、守法光荣，让违法者付出应有的代价，明白违法可耻。准确执法务必将会促进更好守法。

在守法过程中，切莫忽视守德的重要性。现实中，依然有部分社会成员的守法意识不强，执法过程中存在多头执法、选择性执法等现象，一部分原因在于没守好德。有的人认为，“既然有法，就不用管德了”；有的人认为，“既然法律没有规定，就可随意失德”。守德是守法的根本，守法是守德的保证。法具有强制约束力，明确规定什么可以做，违反者将受到制裁；德却不然，它是长期以来形成的伦理体系和价值观念，具有一定的自由空间。从这个意义上说，守德难于守法。其实，德与法是相通的，法制精神也体现着道德精神，守德即守法。

然而，德的范围要大于法，前者广泛存在于人与人相处、家长里短等各方面。在这些法未涉及甚至不可能涉及的领域，就必须充分发挥道德力量。我们要大力弘扬社会主义核心价值观，形成更加广泛的价值认同；加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成更加完备的思想道德体系。

近年来，我们越来越重视道德与法律的紧密联系。比如，作为我国首部国家级的社会信用体系建设专项规划，《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》指出，要以法律、法规、标准和契约为依据，提高全社会的诚信意识和信用水平，要以健全法制，规范发展作为建设社会信用体系的主要原则之一。我们要坚持中国特色社会主义法治道路，守法与守德同行，使道路更加通畅。