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风好正扬帆
——芜湖经济技术开发区人民法院执行工作纪实
时间:2015-04-10 16:34:35    作者:安徽省芜湖经济技术开发区人民法院 杨俊生    来源:《中国审判》杂志社

芜湖经济技术开发区人民法院成立三周年以来,执行工作紧紧围绕市中院“六个新定位”的工作目标,全面贯彻落实党组“精细化管理年”、“素质提升年”的明确要求,不断强化队伍建设,稳步提高业务水平,在“消极执行”上下猛药,在“执行难”中求实效,走出了一条符合辖区经济社会发展规律的特色执行道路。

一、升级信息化建设,完善执行指挥中心功能。经开区法院成立以来,按照上级法院的统一要求,利用搬迁新址的契机,大力推进执行指挥中心建设,在零基础之上,指挥中心硬件设施已初具规模,并逐步发挥作用。一是建立执行空中语音“QQ群”。全局干警人手一部对讲机,可全国范围内即时通话。干警外出执行可随时向局领导汇报请示工作;局领导通过对话,一方面充分掌握了全局工作动态,另一方面可无时间差安排部署工作、调度全局执行力量。特别是在腾退房屋、扣押查封等有可能引发激烈冲突对抗的案件执行中,院内指挥人员与现场、各工作组之间通过即时对讲,搭起了一个“统一指挥、快速反应”的空中信息交换平台,极大提高了执行效率,降低了执行风险。二是全力保障“执行有痕”,强化证据记录。全局各工作小组均配备了执行记录仪和录音、摄像设备,在送达执行文书、现场查看房屋、要求第三人协助、处置突发情况、或有可能发生较大执行风险等特殊情况下,通过执法记录仪、录音、摄像全程记录执法过程,事后导入全院统一的工作网络共享文件夹,在固定下执行案件相关证据的同时,也促进了全院干警的学习交流,共同提高。三是规范司法查控网络使用。突出安全、保密等要求,安排专人专机定时查询网络平台情息,确保执行所获信息,只能用于执行工作,最大限度保护当事人隐私等合法权益。

二、规范执行行为,健全科学管理机制。根据最高院“转变工作作风,规范执行行为”的指导下,执行局结合“精细化管理年”的要求,建立健全规章制度,制发了《局务管理制度》、《信息查控工作规范》、《关于严格禁止与当事人及其代理人“三同”的暂行规定》等规定,定期组织集体学习,由局长带头学习、讲解最新信息网络系统的运用、新民诉法解释、《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》等具体规定和操作规范。建立健全重大、敏感、疑难案件事后总结交流机制,用活用足执行措施,化解执行难,促进业务水平的整体提高。

三、狠抓执行队伍职业化建设,提高执行业务水平。该院自2012年3月20日正式挂牌收案,平均年龄为34周岁,不少80、90后的本科生、研究生通过公务员公开招考进入该院工作,工作中年青干警一方面有活力,态度认真,积极作为,另一方面又存在着缺乏社会经验,知识碎片化、能力情绪化等问题。经开区法院执行局从最初只有两个人,逐步发展到四个人、六个人,直到目前有九个人,成立了四个工作组。除局长、副局长外,其他均为30周岁以下年青干警。面对这样一支队伍,执行工作仍有序开展、稳步推进,背后是积极的探索和努力的付出。一是局领导带头办案。党组成员、执行局长始终奔波在办案的最前线,办案量和办案质量稳居全局第一,所办案件方法多、效果好,已成为其他承办人办理案件时学习借鉴的范式。二是大力加强青年干警的培训工作。经开区法院结合“素质提升年“的工作部署,购置各种法律书籍,培育青年干警参加市中院青年法官论坛和执行工作会议,在实践中磨炼法律技能,提高法学修养。借助重大、敏感、疑难案件事后总结交流机制,让青年法官撰写一案一例,不断总结反省所办案件,补足瑕疵缺陷,同时通过这种方式,汲取他人成功案例中的营养,帮助自身提高水平。三是完善传帮教机制。实行青年法官导师制度,在执行方法技艺上指导,并严格限制在具体个案上的干涉,即充分分享老法官的经验,又保障了司法公正。四是建立全院一盘棋思维。通过重大案件的全院执行,培养青年干警的大局意识、责任意识、质量意识。让青年干警熟悉重大案件的办理,让他们感受到既要细节上做足,又得在全局下关注,不可偏颇。五是常抓思想建设不放松。对思想建设工作一刻不放松,警钟长鸣,克服由于干警思想松懈、消极执行给执行工作带来的阻滞作用。局领导经常性与干警谈心,为干警解决生活中的困难与工作上的困惑,让干警切实感受到执行局这个大家庭带来的温暖,从而将干警更多的精力聚焦到执法办案上来。

四、加强执行联动,加快执行长效机制的建设。建立健全执行工作公检法联席会议制度。建立与开发区内公安、城管部门的重大案件执行联动机制,多次请求协助参与案件执行,避免因法院人员较少,限制了司法行为,造成的工作被动。建立健全科学的执行工作考评机制,全局执行工作的重要进展和重大案件的结果,由内勤统一登记,方便管理监督,避免执行权力的滥用、乱用,将执行权力关进笼子里,用权难以任性。稳步推进阳光司法,建立健全执行裁判文书上网工作,上网率达100%。建立健全执行救助资金制度,设立了50万元的救助资金,2014年共实施救助3人10万余元,执行救助机制正越来越发挥出对生活极度困难申请人的帮扶、救助功能。

芜湖经济技术开发区人民法院执行局是一个年轻的集体,但并没有因为成立时间不长,就降低对自己的要求,相反,却以更加严格的标准、更为严谨的管理,践行着法律人共同的追求与梦想。在刚过去的2014年,经开区法院在芜湖全市法院执行条线考核中名列前茅,裁判文书上网工作位列全省前列,被芜湖市中级人民法院授予“集体三等功”。风好正扬帆,经开区法院执行局必将在全面推进依法治国大形势下、在公正司法、司法为民的征程上,作出新的成绩,高扬风帆、破浪前进。


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