美国再遭恐怖袭击

4月15日下午，美国重要城市之一波士顿发生爆炸。到目前为止，已确认包括1名8岁男童在内的3人死亡，至少134人受伤，其中17人伤势严重。这场爆炸案发生在一场马拉松比赛的终点线附近，前后有两起爆炸发生。从事后公布的现场画面可以看出，爆炸引发了巨大的混乱与恐惧。

就在这两场爆炸发生的几十分钟后，波士顿肯尼迪图书馆附近又发生一起纵火案。虽没有证据显示这两起事件之间有着紧密的联系，但是，恐怖的气氛再一次笼罩在城市的上空。

4月16日，美国总统奥巴马称，美国政府初步认定波士顿马拉松比赛现场发生的爆炸袭击为恐怖主义行为，并已展开调查。

而就在波士顿的爆炸还在让许多民众唏嘘不已之时，美国得克萨斯州的化肥厂又发生爆炸，截至4月20日，事故已造成20人死亡， 随着搜救人员在化肥厂及周边地区展开搜救行动，预计死亡人数还将继续上升。而受伤的人现在已有160多人。在现场救难的5名消防员也被证实已经死亡了。

德克萨斯的爆炸案还没有定性为恐怖袭击。但是，这几起接连发生的事件，已经将恐怖主义的气氛投向美国民众乃至世界其他国家。许多人将这几起袭击与美国2001年发生的“9·11”事件联系起来。在那场十余年前的恐怖袭击中，共有2998人遇难，其中2974人被官方证实死亡，另外还有24人下落不明。而被袭击的不仅包括纽约市的标志性建筑世界贸易中心，还包括五角大楼，甚至恐怖分子还将袭击目标投向了美国国会大厦。

“9·11”恐怖袭击事件对美国及全球产生了巨大的影响。这次事件是历史上继第二次世界大战期间珍珠港事件后，第二次对美国造成重大伤亡的袭击。这次事件是人类历史上截至2001年底为止最严重的恐怖袭击事件。美国政府对此次事件的谴责和立场也受到大多数国家的同情与支持，恐怖主义受到国际社会的一致谴责。该事件也导致了此后国际范围内的多国合作进行反恐怖行动，反对恐怖主义的国际性共识得以形成。

由于美国的特殊地位和信息技术的发达，美国遭遇恐怖主义袭击的消息迅速传至世界每一个角落，再次将恐怖主义的阴影投向各国民众心里。对恐怖主义的关注，再次上升为世界性的话题。

恐怖主义的现状

恐怖主义是国际社会中某些组织或个人对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。2004年11月，联合国秘书长的一份报告形容恐怖主义是“意图造成平民或非战斗人民死亡或严重身体伤害以达到恫赫人民或胁迫政府实行或取消某些行动”的行为。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的，一般意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员（平民）或将他们的安危置之不理。恐怖袭击通常以这种手段将心理影响的程度和受影响的时间提到最高，他们的每次行动都是一个“演出”，影响许多的观众。恐怖分子会袭击国家的标志性物件，以展示威力及试图动摇敌对国家的根基，对政府造成负面的影响，从而提升操纵恐怖活动的恐怖组织的声望及其意识形态。

在刑事法律上对恐怖主义的定义多种多样，有些定义还将非法的暴力和战争包括在内。一般来说，犯罪组织以相似的手段来勒索保护费或执行沉默守则并不被视为恐怖主义，不过如果由具有政治动机的组织来实施这些行动也有可能被视为恐怖主义。恐怖主义一词带有政治及情感上的含意，其精确的定义便很难辨识，从学术研究上可以找到多达100多个恐怖主义的定义。可以说，恐怖主义的概念具备争议性，很难进行精确的定义。被袭击对象常常根据袭击自己的对象、受袭击的程度、影响的范围甚至一定的政治目的来定性恐怖主义。

国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后，到60年代末真正成为一种国际性的现象。在此期间，恐怖主义的活动热点是在殖民地、附属国或刚独立的民族国家。这一时期的恐怖事件明显增多，手段日趋多样，劫机、爆炸、绑架与劫持人质都有，袭击目标和活动范围已经超出国界，越来越具有国际性，逐渐形成了国际恐怖活动。

70年代以后，恐怖主义组织已经形成一个较为松散的国际网络。据美国著名的智库兰德公司的有关资料显示，80年代全世界共发生了近四千起恐怖活动，比70年代增加了30%，死亡人数则翻了一番。另据有关专门研究国际恐怖活动的机构统计，在1970年到1979年的9年间，因遭恐怖活动丧命的人数多达4000人，年均400余人；1988年国际恐怖活动发生了856起，死亡人数多达660人，其中中东地区因民族矛盾比较复杂，共发生313起，占全世界恐怖事件的36%，是恐怖活动的多发地区。

进入90年代以后，恐怖活动有了明显的变化，老的恐怖组织开始逐步退出历史舞台，新的组织开始出现。从联合国发表的一份关于“全球恐怖活动状况”的报告中可以看出，1997年全球恐怖活动再次增多，高达560起，死亡420人。报告称：“国际恐怖主义活动中死亡的人数增加了。因为恐怖活动日趋残酷地袭击无辜平民并使用爆炸力更大的炸药或炸弹。”与此同时，报告强调：“恐怖行为更具隐蔽性和杀伤性。”事件发生后，很少有人像过去那样站出来声称对事件负责。这是90年代国际恐怖主义的一个最为显著的特点，因为他们发现保持神秘也是一种武器，其恐怖作用高于以往的声张。像美国驻东非使馆在1998年8月17日被炸至今还没有人声称对其负责就是一个例子。

而随着全球化的进一步发展以及其他各种原因，进入21世纪以来，恐怖主义进一步发展，形势更加恶化。这种趋势在美国遭遇的“9·11”恐怖袭击时达到顶峰，美国遭遇战后最大的一次袭击，并随后引发了两场规模巨大的战争，甚至在一定程度上改变了中东地区的政治格局。

恐怖主义的新发展

当今世界，恐怖主义活动范围已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，已有100多个国家不同程度地受其危害。在1968年至1997年期间，国际恐怖活动的3大热点地区依次是西欧、中东、拉美，这些地区发生的恐怖主义事件占全球总数的四分之三以上。著名的恐怖组织有联邦德国的“红色旅”、法国的“直接行动”、美国的“地下气象组织”、英国的“北爱尔兰共和军”、西班牙的“埃塔”等。东亚国家当时发生恐怖活动的数量较少，从事恐怖活动的主要有日本的“赤军”等左派激进组织，以及东南亚的印尼、菲律宾、泰国的一些伊斯兰极端势力和分离组织。但从80年代开始，亚洲国家的恐怖活动大幅度增加并保持继续发展的趋势，国际排名从第五位上升到第四位，90年代仍保持这一地位，到了2001年，亚洲已排第二位，占全球恐怖活动总数的19.54%。

除范围不断国际化普遍化外，恐怖主义的打击目标也不断扩大，由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。尤其是“9·11”后，美国发动针对伊斯兰教极端势力的全球性反恐战争以来，东南亚穆斯林聚居地区的人民反美情绪高涨，针对西方人的恐怖袭击事件不断增多，严重影响一些国家及地区的政治稳定和经济发展，成为国际社会密切关注的地区安全问题之一。

恐怖主义的手段也不断多样化，由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。此外，当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴，甚至于不择手段。

另外，恐怖主义还总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织在一起。在世界上的很多地区,恶势力之间相互重叠，集中表现为国际恐怖主义。其具体活动是反社会、反人类，以绑架、暗杀、爆炸等极其残忍的手段制造大规模的恐慌。同时，还与毒品买卖、武器走私、贩卖人口等跨国的有组织犯罪相联系，成为一些国家和地区长期动乱的主要原因之一。

对于现代恐怖主义泛滥的趋势与现状，原因是非常多的，诸如一些国家在外交政策上奉行的单边主义导致的国际关系的紧张与对立，文化差异导致的宗教冲突加剧，世界发展不平衡趋势的进一步发展，一些地区民族矛盾的恶化，科技发展导致恐怖活动易于开展并难以监管，等等，都在很大程度上导致了恐怖主义的进一步蔓延。

处于国际化程度不断加快的世界，中国也面临着恐怖主义的威胁。因此，全面认识这一世界性的问题并拿出相应的对策，是十分必要和紧迫的。从刑法、国际法以及法律社会学的角度展开对恐怖主义的全方位研究，将是我们持续关注的焦点。