江油法院:坚持群众路线,打造“四型”法庭
时间:2014-03-31 11:14:35 作者:蒋兴旺 兰有斌
近年来,四川省江油市人民院坚持走群众路线,以规范和加强人民法庭工作,将司法资源向基层倾斜,不断满足基层群众司法需求为取向,着力打造“服务型、阳光型、规范型、效能型”四型法庭,“让司法走到群众中去,让群众走进司法中来”,真正实现了“人民法官接地气、群众维权增底气”的目标,谱写出“法治江油”的动人乐章。 广覆密织,“服务”遍及犄角旮旯 日前,江油法院雁门人民法庭的副庭长何志永又像往常一样用背篼背上国徽来到雁门山区榆树村,就地审理一起因小猪崽引发的侵权纠纷。当事人张大妈把法官领到院子里,指着引发纠纷的猪崽说:“你们来看一看,我心里就觉得踏实。” 旁边的邻居说:“我们这里属山区,平时都看到不到人烟,你们‘上门服务’,真是大大方便我们山区的老百姓了!” 何志永介绍说,自2006年以来,为切实保障山区群众合法权益,减轻群众的诉讼成本,积极拓宽利民、便民新渠道,该庭根据山区不通车、群众出门难的实际情况,用背篼装上法律书籍、国徽,带上卷宗,翻山越岭深入田间、地角、群众家里就地开庭审理、就地立案等工作,被群众亲切地称为:“背篼法庭”、“背篼法官”。 近两年来,“背篼法庭”深入山区开展巡回审理130余次。通过就地审判与调解相结合,取得了“开一个庭、调解一个案件,教育一片”的效果,群众纷纷说:“背篼法庭,便民利民,咱们信任!” “背篼法庭”仅是江油法院围绕“走基层、接地气、聚人气”的法庭工作“九字经”,打造“服务型”法庭的一个缩影。 江油法院副院长刘玉峰介绍说,为使司法为民、便民常态化、制度化,该院积极落实“人员、案件、指导”三个下沉,建立起人民法庭、巡回审判点和联络员多位一体的便民诉讼网络,积极启动法庭远程网上办案、加大巡回审理等做法,方便人民群众诉讼;成立了交通事故巡回法庭、婚姻家庭巡回法庭和“大调解”工作室,专案专审,尽快使当事人从诉讼困扰中解脱出来;变邮寄送达为直接送达,大力开展“法律五进”活动等,积极创新服务功能,让群众享受到更高质量的司法服务。 目前,该院共设有8个人民法庭、32个巡回审理点、2个专案专审巡回法庭、1个“大调解”工作室;聘请群众联络员60人;派出驻庭(室)干警38人,占全院审判一线干警总数的62%。 如今,“背篼法庭”、“车载法庭”成为司法为民、司法便民的生动体现,江油城乡实现了以法院机关为中心的“一心多点”的城乡全覆盖司法服务模式。 公开公正,“阳光”审判彰显正义 江油市河口镇石寨村村民刘大爷借了1万元给李某建房,双方约定2012年春节归还本金和资金利息。然而到了还款日期后,李某没有还钱,之后刘大爷又多次催收,李某以没钱为由拒绝还款。无奈之下,刘大爷想到通过法律为自己讨回养老钱,但老人文化不高,从未打过官司,心里很忐忑。他请人写好诉状来到市法院小溪坝人民法庭,受到陈龙贵庭长的热情接待。在陈龙贵的指导下,刘大爷顺利地立了案。通过陈龙贵认真负责的审理和调解,刘大爷很快收回了借款。打完官司后,刘大爷得意地说:“原来打官司也不是很难的事嘛!” 公开促公正,公正促公信,公信树威信。近年来,江油法院坚持主动接受社会监督,不断加大司法公开力度,在公开的广度和深度上做文章,把司法公开向全面公开、全程公开、实质公开纵深推进,形成了“阳光立案、阳光审判、阳光执行”的三位一体工作模式,让审判权力在阳光下运行。 当群众走进江油法院,都会真心地感受到那份“阳光司法”带来的温暖,司法公正的透明。大厅内张贴了案件立案流程、立案工作职责、诉讼流程等内容丰富的便民信息,LED屏滚动公告实时发布开庭信息,设置了导诉台,配备了导诉员,负责解答诉讼疑问,引导当事人理性诉讼、正确诉讼。在政府门户网站上开通人民法院网站,方便群众查询案件。该院还通过拓展庭审公开方式,挖掘执行公开深度,扩大听证公开范围,规范文书公开程序,畅通审务公开渠道,组织法院开放日活动等方式推进阳光司法,铸就执法公正和谐。 双管齐下,“规范”建设提升形象 高处着眼,实处入手,硬、软件同时提升,是江油法院建设规范化法庭的举措和目标。 仿唐风格的青莲法庭伫立在青莲镇下街,院内环境优美、布局科学,当事人接待室、调解室、审判庭、判后答疑室等一应俱全。醒目位子悬挂了“公正、为民、廉洁”的人民法庭庭训,走廊过道利用空间悬挂各类警言名句,时刻提醒法庭干警自觉接受人民群众的监督。 青莲法庭庭长邓彦文介绍说,2010年4月,全院投入100余万元新建了建筑面积约700余平方米的新法庭。配备了审判用车、电脑、LED等办公设施以及便民桌、便民椅、饮水机等便民设备。记者同时看到:各项立案的规章制度也予以上墙公布,真正做到了集立案、信访接待等功能于一体。如今,实现了规范化、标准化的青莲法庭在为民功能上大大提升,得到群众的普遍认可。 江油法院结合灾后重建机遇,加快“两庭”建设的步伐,投入800多万元新建或维修加固青莲、彰明、三合等8个基层法庭办公楼;每个法庭均配备了一辆警车,每位法庭干警配备了一台电脑,开通了法院局域网和外网,大大提高了工作效率。下一步,该院还将为每个法庭建设电子远程签章系统,配套彩色打印机,更好地保障人民法庭的巡回审理。 在人员配备上,该院将警力向基层法庭倾斜。将年富力强,政治素质、业务水平高的干警配备到法庭。8个法庭现有干警32人,平均年龄为33岁,其中研究生以上学历2人,其余均具备本科以上学历。 为着力打造“规范型”法庭,江油法院还在制度建设上狠下功夫。随着干警驻庭工作制度、干警培训学习制度、“日常接诊”与“专家会诊”相结合的信访制度以及法庭干警司法礼仪等制度的相继落实,江油法院的各项工作全部步入了规范运行程序。 强化督查,提升司法“效能” 在三合法庭,庭长李光旭向笔者出示了这样一组数据:截至目前,该庭今年已审理了477件案件。也就是说6名法官人均审理80件,平均每1天半办结一个案子。 “迟来的正义不是正义”,这句司法名言成为江油法院努力提升审判效率的不竭动力。 为满足人民群众对司法快捷高效的要求,做到“有信必回”,该院出台了《审务政务督查办法》,规定了督促催办事项范围和程序,确立了“跟踪催办、限时催办、办结回执、督办问责”四项制度。 同时,建立干警司法作风档案和廉洁从政档案,将督办结果计入承办干警个人档案作为年度考核和评优晋级的依据,引领干警由“要我提效能”向“我要提效能”转变,全面推进机关效能建设工作。 审判流程管理则是提高审判效率的关键。该院依托 “审判质效管理系统”对各业务庭室的审判执行工作动态和收结案动态平衡进行跟踪,还对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点进行有效的监控管理。“过去是没有目标,想做就做,想慢就慢,现在是任务在先、激励在旁、考核在后,能不能做得完、做得好都晒在桌面上,想混日子也没办法。”法官赵东青一边忙着手头的工作,一边向笔者介绍。 为了提高审判质量,江油法院把加强队伍建设、业务技能学习作为做好法院各项工作的关键,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍,提高了法官和工作人员的业务技能和审判水平。据统计,去年全年该院共办理案件8103件,法庭办结案件中高效结案率达到75%以上,所有法庭均实现了无涉诉上访、无安全事故、无廉政违纪的“三无”目标。
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