诉讼服务中心是人民法院服务群众的前沿阵地，司法为民的第一道窗口。近年来，山东省日照市东港区人民法院不断拓展服务功能，健全工作制度，提升服务档次，努力把诉讼服务中心打造成方便群众诉讼的优质窗口，塑造成彰显司法公信的第一品牌。

擦亮方便群众诉讼的优质窗口

“朋友借了俺八千块钱，快两年了还不还，法官您帮俺写个诉状，给立上案吧。”8月25日上午10点，来自东港区陈疃镇的范大姐因为债务纠纷，拿着借条焦急地来到东港法院诉讼服务中心起诉。

在了解到范大姐只有小学文化水平、不会撰写诉状的情况后，立案法官将大姐引领到了旁边的“律师志愿服务中心”。不到半小时，范大姐就带着在志愿律师指导下写好的诉状，到立案窗口办理了立案手续。

“多亏了这个‘律师志愿服务中心’，真是帮了俺大忙了。”原本因为不会写诉状而一筹莫展的范大姐，此刻终于平复了情绪。

据悉，为了积极应对立案登记制改革带来的收案骤增新常态，进一步畅通诉讼服务渠道，今年以来，东港法院探索建立了律师、大学生志愿服务制度。一方面与区司法局及律协沟通，选取20名优秀律师，轮流排班在诉讼服务中心开展志愿服务；另一方面强化院校合作，联合曲阜师范大学法学院建立“大学生志愿服务队”，由导师带队来院开展志愿服务。同时，该院出台《律师、大学生诉讼服务志愿工作制度》，明确志愿职能主要是诉讼引导、法律咨询、指导准备诉讼材料、协助开展诉前调解工作等，通过利用第三方资源开展诉讼服务，进一步优化了诉讼服务品质，节约了审判资源。

此外，为了积极回应群众司法需求，让群众能够“走进一个厅、事务一站清”，东港法院部署开展了“擦亮立案窗口、建设规范化诉讼服务中心”主题活动，对诉讼服务中心全面升级改造，倾力打造立案、接访、执行、投诉、卷宗查询五大窗口并驾齐驱的诉讼服务模式，将庭审以外的十余项程序性诉讼事务成功从审判执行部门剥离，整体关口前移、推向前台。

立案区增设庭长值班、技术鉴定、律师值班等8项服务；接访区构建起现场接访、领导周三接访、远程视频接访的“立体化”集中接访模式；执行案件的立案、查询、转办等事项全部都集中到执行服务区办理；将档案室打造成开放式卷宗查阅窗口，当事人既可以借阅、复印纸质卷宗，还可以自助查询、打印2002年以来所有案件的电子卷宗；在全市法院率先设立投诉服务区，立案时即发送短信告知当事人投诉服务方式，当事人可以随时到投诉中心反映问题。2014年，共受理投诉15件，较2013年下降53.1%，今年1月至8月，共受理投诉4件，无一违法违纪行为发生，群众对法院工作满意度逐年提升。

打造推进基层治理的崭新平台

“之前没意识到，在水库上游加工石材，危害这么大。我决定这次回去，立马拆除加工设备，不能一错再错。”东港区陈疃镇某石材厂厂长许某向陈疃镇政府作出保证。

6月12日上午，在东港法院诉前调解中心，到法院准备起诉的陈疃镇人民政府工作人员与许某握手言和，双方都对东港法院诉前调解工作赞不绝口。

据了解，因陈疃镇处在日照水库上游，全镇石材加工产生的大量锯泥锯渣、生产废水等，曾对周边环境造成严重污染，更直接危及市区群众的饮用水安全。2013年，该镇启动了石材加工企业整体搬迁入园和综合整治项目，然而许某在签订转产停产协议，并领取了发展补助金和利息补贴后，仍继续进行石材加工，且态度较为强硬。于是，陈疃镇人民政府来到东港法院，准备将许某告上法庭。

考虑到案件事关民生工程，并且还有许多像许某一样的业户，也都在“观望”案件处理结果，为了不激化矛盾，又能达到理想的警示教育效果，立案一庭庭长焦庭在征得双方同意后，决定进行诉前调解。

接收到案件材料后，为达到理想的调解效果，诉前调解员李青当天赶到石材厂了解情况，一方面从石材加工污染环境、危害饮用水安全等角度做许某的工作，另一方面向其讲明如果案件判决，其将会承担的诉讼风险。经过多次现场调解、电话调解，最终，双方达成和解协议，许某不仅承认了自己的错误，还自愿拿出1.1万元作为其违背协议的处罚，且主动表示要帮助政府做好其他业户的工作。

据悉，为了把诉讼服务中心建设成推进基层治理的崭新平台，东港法院坚持把诉前调解作为化解民商事纠纷的重要方式。2009年起该院就在立案大厅成立了诉前调解中心，安排两名人民调解员专职负责诉前调解工作，并在各派出法庭设立诉讼服务站，同步建立诉调对接中心，与司法所“庭所共建”，开展诉前调解工作。同时，该院还积极协调妇联、工会、医疗及交通事故调解委员会等七部门，签署《关于开展诉前委托调解工作的若干意见》，建立委托调解机制，对妇女儿童权益、劳动争议、医疗纠纷等案件，实现“多方联动、联防联控”。

2009年以来，该院通过诉前调解及委托调解，共化解矛盾纠纷3200余起，调解成功率达85.3%。

塑造彰显司法公信的第一品牌

“这远程视频接访真是太方便了！”5月14日，在东港法院一楼接访大厅内，信访人申某通过远程视频接访系统，与最高人民法院接访法官进行了“面对面”对话，最高法院法官对申某的信访诉求进行了详细解答。

近年来，为了进一步细化服务，改进作风，塑造彰显司法公信的第一品牌，东港法院不断在提升诉讼服务“软实力”上下功夫。

一方面，积极推进涉诉信访改革，着力打造“文明之窗”。自2010年开始，探索实施“院领导周三远程视频接访”制度。每周的周三，日照中院领导班子成员通过视频连线，接待来访群众。今年还在全市法院率先与最高法院、山东高院连线进行远程视频接访，让信访人在“家门口”即可与最高法院、山东高院的法官对话，既减轻了信访人的申诉成本和旅途劳累，又提高了信访效率。

为适应大数据时代需要，该院还创新建立信访案件管理系统，进一步增强法官办案质量意识。2014年，全省法院涉诉信访改革工作培训会在日照召开，推广“东港经验”。

另一方面，东港法院不断细化便民举措，打造“温情之窗”。该院专门出台了《关于进一步做好司法便民利民工作的28条意见》，对行动不便、路途遥远的，提供上门立案服务；对经济困难的，及时予以司法救助；发放廉政监督卡，群众不满意可随时投诉；开通绿色通道，对老幼病残案件优先立案；在各镇、街道人民法庭建立“诉讼服务站”，就地实现立案、查询案件信息等功能。2012年以来，该院共上门立案32件，为521名经济困难当事人缓减免诉讼费273万元，为群众带去真正的实惠和温暖。

“全面推进诉讼服务中心规范化建设，是破解‘六难三案’问题、打通服务群众‘最后一公里’的重要突破点，做好这项工作，是基层法院追求司法公正、践行党的群众路线的必然要求。”东港法院院长王义宽表示。