图为濮阳县人民法院诉访接待区工作人员接受当事人咨询。 孙伯韬 郭泽田 摄

继2011年被最高人民法院评为全国法院“立案信访窗口”建设先进集体、2013年被河南省高级人民法院授予全省法院诉讼服务中心建设示范单位等荣誉称号以来，河南省濮阳县人民法院提出更高定位，在原有基础上进档升级。特别是今年6月以来，该院对诉讼服务中心的功能配备和区域布局进行进一步优化，以集约办理为基础、信息化为支撑、便捷高效为目标，建立全新的诉讼服务中心，提供更有序、更高效、更便民的立案和诉访服务，将司法为民的宗旨深深烙印到每一个细节之中。

集约立案提供“一站式”服务

8月31日下午，翟律师拿着一沓厚厚的诉讼材料，带着当事人来到濮阳县法院为当事人办理立案登记。立案法官确定当事人提交的材料符合立案条件后，当场将案件信息输入电脑系统，整个过程不到5分钟。在填写完送达地址确认书后，翟律师顺利拿到了案件受理通知书。

“这是我们新配备的案件自助查询系统，当事人用本人身份证扫一下即可查询自己案件的进度。”一旁的导诉员小刘主动向翟律师和当事人介绍该院的新“神器”。当事人随即拿出身份证放在识别器上，果然案件详细信息一览无余。

“以前到法院立案，楼上楼下跑，赶上法官不在的时候，一天可能都办不好。现在实行立案登记制，从立案到交费都在一个大厅内完成，前后只需几分钟，诉讼服务终端机的配套出现，更是能让当事人第一时间了解案件进展情况。”翟律师对法院的立案工作连连称赞。

濮阳县法院为提升立案服务效率做足了“底功”。通过大力整改立案工作流程，将庭审以外的咨询、送达、保全、材料收转、代写法律文书等大量审判辅助性诉讼事务从各个业务庭和办案法官手中剥离出来，增设相应窗口，整合到诉讼服务中心之内，进行集约化办理，大大减少了当事人办理诉讼事务的时间。

此外，濮阳县法院为提升诉讼服务质量，从知识结构、年龄、工作经验、岗位职能等多方面考虑，科学调配人员，将一批年富力强、勤勉敬业、热心服务的精干力量和优秀年轻干警充实到诉讼服务中心。同时，安排财务室、档案室2人进驻中心，为“一站式”服务提供便利。

该院建立首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等一系列制度，对窗口工作人员着装、举止、用语等都作出了明确规定，让当事人无论走到哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。

目前，该院平均立案时间由25分钟缩短到10分钟之内，效率明显提升。

诉访接待展现司法温情

“老先生，请问您有什么事情？”看着眼前的老人步履蹒跚，导诉员小刘主动迎了上去。这位老人姓刘，今年8月因在交通事故中受伤起诉，这次是来领判决书的。

小刘随即电话通知了承办法官刘伟，又从视频监控中看到2号接待室正空闲，便安排刘大爷到2号接待室等候。大约两三分钟后，刘伟抱着相关资料一路小跑，来到了2号接待室。又过了10分钟，刘大爷和法官一同走出了接待室，临走刘大爷还不忘对正在忙活的小刘道谢。

濮阳县法院总结一个时期以来的实践经验，结合来诉来访大数据分析的结果，将诉讼服务中心分为立案大厅和诉访接待大厅，强化立案诉访大厅功能。将诉访接待大厅分为当事人等候区、法官接待区、院领导接访区三个区域，其中法官接待区分设六个接待室；大厅内配备休息座椅、饮水机、电视机、空调等便民设施，电视机内循环播放诉讼知识动漫短片，增加当事人对法律知识和对法院办案工作的理解；该院还充分利用信息化手段，主动将新媒体引入到诉讼服务中来，将微信、微博、微视和官方网站有机融合，打造“三微一网”新平台，使法院便民服务在更大范围以更多形式开展。

与改造后的诉访接待大厅相匹配，濮阳县法院推行全新的“诉访分流”工作机制。在诉访接待大厅门旁设立导诉台，每天安排一名法警、一名院领导、一名导诉员在诉访接待大厅内值班，对来访人员进行登记，引导当事人进入相关区域等候，并及时通知当事人要约见的法官或其他工作人员到诉访接待大厅，导诉员可通过各接待室安装的摄像头，第一时间了解接待室使用情况，待要约见的法官或其他工作人员到位之后迅速安排接待室，处理相关事宜。

诉访分流最大限度地减少了当事人的等待时间。“同样是跑上跑下，只不过跑上跑下的人不同了，感觉心里暖暖的。”当事人李先生这样评价道。

诉调联动多元化解纠纷

“一年官司百年仇”这句老百姓常挂在嘴边的话，道出了群众心中的隐忧，在一些家庭、邻里纠纷中赢了官司结了仇的现象并不罕见。

为最大限度地实现“定分止争、案结事了”的目标，濮阳县法院依托诉访接待大厅，积极探索多元联动调解工作新机制，营造人民调解和司法调解互补的氛围。除立案法官办理诉前调解以外，还设置调解员公益岗，由司法局法律援助中心派出调解员，在公益岗轮流值班，充分利用人民调解员贴近群众的优势，通过说服、疏导等方式促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，解决民事纠纷。今年以来，该院以诉前调解的方式结案111件。

该院院长张勇说：“多元主体参与、多种方法运用、多种资源互动的多元化纠纷调解体系，形成了以人民调解为基础，行政调解为补充，诉讼调解为主导，司法审判做保障的良性互动，有效延伸了司法触角，降低了司法成本，减轻了当事人负担。”