1月7日，最高人民法院与最高人民检察院联合召开新闻发布会，向社会公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。此司法解释已于2016年1月1日起正式实施。

最高人民法院赔偿委员会办公室主任刘合华在回答记者提问时表示，《解释》最大的亮点就是明确了“疑罪从挂”案件受害人有取得国家赔偿的权利。

《解释》共23条，针对刑事赔偿法律适用中存在的突出问题，作出了有针对性的规定。其内容涵盖侵犯人身权和侵犯财产权的刑事赔偿两大类型，具体包括对“终止追究刑事责任”的认定、侵犯财产权的赔偿审查范围、违法刑事拘留赔偿、再审无罪赔偿、免责条款的适用、赔偿法律关系主体、赔偿标准、赔偿金的确定、赔偿决定的效力等方面的多个重要问题。

《解释》明确，在特定情况下，13种情形属于终止追究刑事责任或侵犯财产权，受害人有取得赔偿的权利。

根据《解释》，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列6种情形之一的，属于终止追究刑事责任，受害人有取得赔偿的权利。但赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

这6种情形为：(一)办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的；(二)解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；(三)取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；(四)人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；(五)人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；(六)人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。

《解释》规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列7种情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于侵犯财产权，受害人有取得赔偿的权利。

这7种情形为：(一)赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；(二)终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(三)采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；(四)未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；(五)人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；(六)人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；(七)对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。

但《解释》同时规定，有上述第三项至六项情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

此外，为了方便赔偿请求人申请刑事赔偿，规范刑事赔偿处理程序，《解释》采取赔偿义务机关后置设定方式，明确了以有罪方式作出过最后处理的国家机关为赔偿义务机关。

刘合华说，《解释》的规定不仅保障了受害人取得国家赔偿的权利，而且能充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，将有效防止权利的滥用。