记者今天从最高人民法院第五巡回法庭获悉，今年一季度，最高法第五巡回法庭共新收各类案件近300件，其中来自重庆市、四川省的占三分之二；累计接待来访群众7000余人次，登记来访案件近3000件。

据了解，设在重庆市的最高法第五巡回法庭，管辖重庆、四川、云南、贵州、西藏5个省、自治区、直辖市的有关案件。自去年年底挂牌办公以来，严格落实司法责任制，确立主审法官主体地位，按照“1名主审法官配备1名法官助理、1名书记员”的模式，组建11个专业化审判团队，实行主审法官、合议庭办案责任制，真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。

据介绍，最高法第五巡回法庭诉讼服务中心，把服务百姓、便民利民作为最高标准，始终坚持“一声称呼、一个微笑、一个手势、一次敬礼、一次搀扶、一杯热水”的“诉讼服务六个一”，树立了“亲民爱民窗口”的良好形象。

服务供给侧改革贯穿首案审判始终

□　办案故事 

法制网记者　　李豪

2月21日，最高人民法院第五巡回法庭公开开庭审理上诉人重庆华城希望房地产开发有限公司（下称华城公司）与被上诉人洪育林、黄新运，原审被告重庆老虎资产经营管理有限公司（下称老虎公司）、高山雪、陈勇合同纠纷一案，敲响成立以后的第一槌。目前，此案已经审结。

据了解，此案是一起二审上诉案件，一审判决由重庆市高级人民法院作出。2013年5月13日，华城公司与洪育林、黄新运签订项目转让协议书合作开发项目土地。洪育林、黄新运认为，他们已按照合同约定支付给华城公司4500万元诚意定金，但华城公司未按照合同约定取得项目的国有土地使用权，故合同应当解除，华城公司应当承担违约责任，老虎公司及高山雪、陈勇承担连带清偿责任。

2016年10月27日，重庆高院一审判决合同解除，华城公司承担违约责任，老虎公司及高山雪、陈勇承担连带清偿责任。华城公司不服，上诉至最高法院。

此案全面实行主审法官负责制，最高法第五巡回法庭副庭长刘竹梅承办该案并担任审判长。刘竹梅说：“此案标的额1．36亿元，当事人有6方之多，案情较为复杂。作为第五巡回法庭公开开庭审理的第一案，既意味着第五巡回法庭审判工作就此全面展开，也是对揭牌不久的第五巡回法庭整体组织能力的一次大检验。”

刘竹梅印象深刻的是，合议庭对服务供给侧结构性改革提供有力司法保障所做的努力。

据了解，华城公司在交费期限内向最高法提交缓交诉讼费申请书，称因公司资不抵债，重庆市江津区人民法院已经裁定受理该公司的破产重整，无法按期缴纳72万元上诉费。

刘竹梅说，诉费费用缴纳办法规定，司法救助主要是针对自然人确有经济困难而无力缴纳诉讼费用，但又为了保护其诉讼权利而对诉讼费用进行一定程度的缓减免。对于正常经营的企业法人请求缓减免诉讼费的审查，较自然人而言更为严格。

经查，华城公司确实处于破产重整阶段，银行账户现有资金不足12万元，如果不问具体事由不准予其缓交诉讼费，并以未按期缴纳诉讼费用为由，裁定华城公司按自动撤回上诉处理，有可能影响破产企业在破产衍生诉讼中诉讼权利的行使及实体权利的维护，进而影响到破产企业债权人利益。最终，最高法第五巡回法庭依法出具准予缓交诉讼费用通知书，准予华城公司缓交上诉费。

据了解，审理过程中，合议庭专门约见华城公司的管理人团队，建议其根据开庭审理情况，从最大限度保护债权人利益的角度考量本案上诉必要性和胜诉概率，认真考虑是否撤回上诉或撤回缓交申请的可行性，使二审诉讼费可以减半缴纳或不缴纳，以期最大限度减少或避免破产企业在破产重整过程中共益债务的产生。

刘竹梅说，合议庭认为，根据中央和最高法的相关要求，保护破产企业诉讼权利，应体现到审判活动的每个环节。对确有经济困难的破产企业，通过诉讼费缓交保障其诉讼权利的行使，不但会对其重整起到积极作用，对于最大限度保护债权人利益，维护社会公共利益，都具有重要意义。这是法院通过审判权力的行使，服务国家供给侧结构性改革战略的实质性体现。

宁可自己多辛苦也要让群众少跑路

□　接访日记

李振华（最高人民法院第五巡回法庭诉讼服务中心副主任）

1月12日　星期四　天气：晴

今天一早，一名老人在法警的搀扶下来到第五巡回法庭诉讼服务中心。老人身材矮小、步履蹒跚，迅速引起我的注意。我立即迎上前去，询问他需要什么帮助。

老人叫王兴陆，他向最高人民法院申请再审的行政案件审结后，一直未收到裁判文书，请求帮助问问情况。

诉讼服务中心当即根据老人提供的信息，与案件承办合议庭取得联系，得知裁定书已经通过司法快递邮寄给当事人，但因预留电话无人接听，于去年12月9日被退回最高人民法院本部。

其实，像王兴陆老人这样的情况，不在我们的职责范围内。但看着老人这么大年纪还辛苦奔波，我告诉自己，不能让老人白跑一趟。

我从案件承办合议庭成员那里得知，由于裁判文书早已签发，如果原信件丢失，就只能调取案卷，查找有无多余文书。如果没有，只能申请增印，将耗费大量人力和时间成本。

通过合议庭成员，我联系上已经调到别的部门的此案书记员，请其帮助寻找。功夫不负有心人，书记员经过一番周折，找到了原信件。

为避免直接送达时再生意外，我与老人协商，由承办合议庭先将文书通过司法快递寄给第五巡回法庭，再由第五巡回法庭诉讼服务中心向老人送达，既保证安全，又免得老人多跑路。老人十分感动，连连称谢。

第五巡回法庭落脚重庆，使得西南地区的老百姓有了更加便捷的渠道参与到司法中。成立以来，云、贵、川、藏、渝5省市区的上访群众纷纷上门，来访人数连续多日超过200人次，最多的一天达到近500人次。

来访群众不少是上了年纪的大爷大妈，有的拄着拐杖、坐着轮椅，像王兴陆老人这样的并不少见。只有努力为老百姓办实事，才不愧对“家门口的最高法院”的称号。

“宁可自己多辛苦，要让群众少跑路”，给群众多创造便利，把麻烦留给自己，是第五巡回法庭诉讼服务工作的理念。我将与同事们一道，让来访群众亲身感受到第五巡回法庭人的真情与温暖，感受到“人民法院为人民”的真诚与厚意。

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