文 | 河南省高级人民法院副院长 王树茂

2017年以来，河南省高级人民法院认真贯彻中央、最高人民法院和省委工作要求，在全省法院部署开展反校园欺凌活动，为河南反校园欺凌工作注入了强劲力量，发挥了独特作用。据统计，2017年1月至9月，全省法院共审理校园欺凌和暴力刑事、民事案件154件，一批校园欺凌行为人受到法律惩罚，形成了震慑警示效应；全省1800多名法官举办反校园欺凌法治宣传教育活动600余场次，受教育师生家长75万余人，发送宣传彩页10万余份、书籍13万余册、学习用品用具3万余套，一大批学生、老师和家长提升了法治意识，增强了守法观念。反校园欺凌工作引起强烈反响，获得广泛支持，取得良好社会效果。

一、严格落实党中央及最高人民法院工作部署

党的十八大以来，习近平总书记高度重视青少年健康成长，多次指示加强青少年保护工作，寄语“全国广大青少年，要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。”但是，近年来，校园欺凌事件不时见诸报端，严重危害青少年身心健康，引发社会各界高度关注。李克强总理批示：“要完善法律法规，加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。”2017年4月，中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016-2025）》，首次将青年发展上升为国家战略。为贯彻落实党中央精神，2016年，最高人民法院与教育部等九部门联合出台《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。2017年5月，最高人民法院又召开“加强少年司法”专题座谈会，周强院长出席会议并讲话，强调要有效预防校园欺凌和暴力，使施暴者受到应有惩戒和教育，使受到伤害的未成年人及时得到司法保护和救济。河南高院院长张立勇高度重视中央领导指示和重要文件精神落实工作，多次召开党组会议、工作会议，认真学习，深刻领会，研究制定贯彻意见，确保中央领导指示和重要文件精神在河南法院不打折扣，不搞变通，落地生根，开花结果。

二、全面部署指导反校园欺凌和暴力工作

2017年初，河南高院党组专题研究少年法庭工作，决定在全省法院集中开展反校园欺凌和暴力活动，并制定下发工作要点。3月28日，河南高院召开“反校园欺凌和暴力”座谈会，对专项活动进行动员部署。5月26日，河南高院面向社会公开发布爱民实践服务事项，郑重承诺强化未成年人司法保护，积极开展反校园欺凌和暴力活动。5月31日，河南高院下发《关于认真贯彻落实周强院长“5·25”讲话精神的通知》，要求全省法院坚持用周强院长讲话精神指引工作，推动反校园欺凌和暴力工作扎实开展。6月20日，河南高院出台《关于全省法院少年法庭专项治理校园欺凌和暴力实施意见》，从指导思想、治理对象、治理任务、治理原则、方式方法、工作要求6个方面，对反校园欺凌和暴力活动提出指导意见，要求全面提高认识，加强组织领导，不断完善和提高预防青少年违法犯罪的制度与机制、能力与水平。9月18日，河南高院与河南团省委联合下发《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施办法》，指导全省法院和团委联合开展反校园欺凌和暴力活动，凝聚合力，扩大成果。通过开展专项活动、召开专题会议和下发专题文件，指导反校园欺凌和暴力工作在全省法院有序开展、稳步推进。

三、多措并举，扎实推进反校园欺凌和暴力活动

一是实行集中统一管辖，完善监督指导机制。河南高院明确将校园欺凌和暴力刑事、民事案件，统一交少年法庭集中管辖。河南高院成立少年审判庭，负责全省法院校园欺凌和暴力案件的审理、指导和数据统计工作。审判思想和工作标准逐步统一，监督指导机制更加顺畅，少年法庭工作效果更加明显。

二是开展法治宣传教育，建立源头治理制度。河南高院认真落实“谁执法谁普法”责任，制定《关于“七五”普法规划期间全省少年法庭法治宣传教育工作实施意见》，指导全省法院利用法定节假日，采取法治大讲堂、法院开放日、模拟法庭、宣传展板、情景剧、微电影等形式，深入开展法治宣传教育，打造源头治理屏障。

三是发挥典型案例作用，增强教育警示效果。河南高院选择审理终结的典型案例，编写教育启示警语，向社会公开发布；连续五年编写《成长路上我们与法同行》漫画口袋书；以“向校园欺凌说—不！”为题，印制防治校园欺凌和暴力专刊，用形象图案和生动文字，教育引导中小学生拒绝校园欺凌和暴力。

>>2017年9月27日，河南高院举办送法进校园启动仪式，图为活动结束后张立勇院长和学校师生合影

四是坚持理论联系实际，提升防治工作水平。河南高院借助中国审判理论研究会少年审判专业委员会平台，组织少年审判专业委员会委员研究防治理论和办法；与西南政法大学特殊群体权利保护与犯罪预防研究中心达成合作意项，共同探询校园欺凌规律，探索教育矫治办法，为防治校园欺凌提供理论支撑。

五是召开新闻发布会议，提升治理活动效果。2017年6月，河南高院召开“防治校园欺凌和暴力，保护未成年人健康成长”新闻发布会，明确反对校园欺凌和暴力态度，公布专项治理活动措施，推动反校园欺凌活动向纵深发展。2017年底，河南高院将召开第二次新闻发布会，通报全省法院校园欺凌和暴力专项治理活动成果，进一步扩大专项治理影响。

习近平总书记在十九大报告中指出，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。未来，河南法院将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究少年法庭工作在服务保障青少年健康成长方面存在的发展不平衡不充分问题，持续开展防治校园欺凌等一系列保护青少年健康成长，预防青少年违法犯罪，维护青少年合法权益工作，在中国特色社会主义新时代，开启河南法院青少年保护工作新征程。